Fotos: Jorge Dueñes
La propuesta de “El Patas” para
concesionar a 15 años el programa de alumbrado público de Tijuana supera en más
de 3 mil 500 millones al de Carlos Bustamante y en 1 mil 545 millones de pesos
al que le fue rechazado a Jorge Astiazarán
Un proyecto de concesión de
alumbrado público que compromete el Impuesto al Alumbrado Público -IAP- por 15
años, lo que significa un costo promedio de 3 mil 500 millones de pesos, fue
aprobado esta semana por el gobierno de Juan Manuel Gastélum Buenrostro.
Comparado con el costo que
significó para el erario de Tijuana el contrato fallido que Carlos Bustamante
signó con Sola Basic; el de “El Patas” resultará 3 mil 559 millones más
oneroso.
Gastélum Buenrostro basó su
propuesta en el denominado Programa de Emergencia para la Prestación
Sustentable y Efectiva del Servicio de Alumbrado Público (PEPSESAP),
instrumentado por la administración de Jorge Astiazarán, aunque su proyecto
también resulta más caro que el propuesto por el doctor, superándolo en 1 mil
545 millones de pesos.
Además, en cuanto a la
duración del convenio para que particulares se hagan cargo del reemplazo y
mantenimiento de 80 mil luminarias, “El Patas” estableció un término que
trasciende su administración por 4 periodos de gobierno más, toda vez que la
concesión tendrá una vigencia de 15 años.
Las bases de la licitación
para ceder la concesión las determinará un comité técnico integrado por los
mismos regidores y funcionarios que aprobaron el contrato con Grupo Turbofin
para la renta de patrullas y camiones de recolección de Basura.
EL MISMO CUENTO
Imposibilidad para ofrecer
por cuenta propia un servicio de alumbrado público moderno y eficiente, aunado
a un índice delictivo en aumento en las zonas carentes de alumbrado, fue la
justificación que Juan Manuel Gastélum Buenrostro, ediles y subalternos de su
gabinete, esgrimieron al aprobar el proyecto.
En ello tampoco fue original,
porque este mismo argumento lo utilizó los gobiernos que los antecedieron, al
entregar a particulares el mismo servicio, pero bajo otros esquemas: Renta y
compra.
Una de las diferencias en el
plan de “El Patas” es, precisamente, el esquema a utilizar, de modo que una
empresa privada se haga cargo de un servicio prioritario; al considerar que
tanto la renta como la compra de luminarios, fueron proyectos fallidos de
Bustamante y Astiazarán, respectivamente, por lo que el gobierno en turno ahora
va por la concesión.
La propuesta de Gastélum fue
aprobado por los 10 integrantes del bloque panista en el Cabildo de Tijuana, el
cual encabeza, quienes tuvieron el apoyo de tres regidores de oposición, los
priistas: Julieta Aguilera y Eligio Valencia, secundados por Marco Antonio
Romero Arizpe, éste último expulsado de MORENA, horas después de avalar el
proyecto de concesión.
LA PROPUESTA
El proyecto de “El patas”
consiste en rehabilitar todo el sistema eléctrico y renovar las luminarias a
tecnología LED en la ciudad y en las áreas donde actualmente no se tiene
infraestructura, para lo cual se estableció una cantidad de 80 mil unidades.
“Corrida financiera”, presentada por
Tesorero Municipal
La empresa a concesionar
realizará el 100% de la inversión, tanto para el cambio de tecnología a
iluminación LED, como de la rehabilitación de la red eléctrica que sea
necesario cambiar, esto en un plazo de 18 meses.
La propuesta concluye que “el
otorgar la concesión del Alumbrado Público, traerá mayor flexibilidad
financiera al municipio, no solo por lo que se refiere al presente gobierno,
sino a las siguientes administraciones”.
Los beneficios sociales,
pondera, “van desde ahorro de energía por la sustitución de las lámparas
existentes por unas más eficientes, ahorro en costo de operación y
mantenimiento, disminución en la emisión de gases, menor contaminación
lumínica, disminución de la inseguridad,
entre otros”.
COSTO CON SOBREPRECIO
Tomando como base cuánto le
costaría al municipio brindar un servicio con las características solicitadas
en la concesión, Ricardo Chavarría, Tesorero Municipal, dijo haber hecho una
corrida financiera que no fue otra cosa que el costo por luminaria establecido
en el contrato de adquisición que Jorge Astiazarán realizó para la compra de 6
mil 800 luminarias en 2016.
Entonces, el XXI Ayuntamiento
adquirió esa cantidad de lámparas por un monto total de 94 millones 776 mil 833
pesos, lo que dio un pago por unidad de 13 mil 937 pesos.
Ese mismo costo lo aplicó el
gobierno de Gastélum para estimar el gasto que representará para el erario el
reemplazar 80 mil lámparas a tecnología LED, lo que da una inversión total de 1
mil 115 millones 021 mil pesos, es decir, que por cada luminaria se pagarán 13
mil 937 pesos, cuando su costo en el mercado, incluyendo el pago por
instalación, es de un máximo de 5 mil 400 pesos, de acuerdo a cotizaciones de
mercado que realizó ZETA.
Con la concesión, “El Patas”
no solo entregará el pago que implica el costo de las 80 mil luminarias, con
todo y sobreprecio, sino que, de acuerdo a lo aprobado por el Cabildo la noche
del 12 de julio, la concesionaria se hará cargo del manejo administrativo del
Impuesto al Alumbrado Público -IAP-, gravamen que se cobrará a través del
recibo de energía eléctrica a más de 500 mil tijuanenses.
Por ese impuesto, tan solo en
2017 se proyecta captar 213 millones 964 mil 875. Al incrementarse cada año el
número de usuarios, en 10 años la recaudación anual de este ingreso se estimará
alrededor de 300 millones de pesos.
De ahí sale la cantidad
proyectada de 3 mil 700 millones de pesos que captará la empresa a concesionar
y que el tesorero Ricardo Chavarría dio a conocer a los regidores del Partido
Encuentro Social, al presentarles el proyecto.
Si bien, el monto incluye el
pago del consumo de alumbrado público, el cual asciende a un promedio anual de
140 millones de pesos. Si se suma este gasto por los 15 años de la concesión,
el total de la erogación sería de 2 mil 100 millones de pesos.
Si a esos 2 mil 100 millones
de pesos por consumo de energía durante 15 años se suma el costo por el
reemplazo e instalación de luminarias -incluido sobreprecio-, el total a pagar
sería de 3 mil 215 millones de pesos.
“EL PATAS” Y SUS GRAVES OMISIONES
Durante las dos semanas que
antecedieron a la aprobación del proyecto de concesión de Juan Manuel Gastélum
Buenrostro, el tesorero Ricardo Chavarría y el secretario de Desarrollo Urbano
y Ecología, Alejandro Lomelín Clapera, se avocaron a presentar y cabildear el
plan ante algunos sectores productivos de Tijuana, entre ellos Canaco,
Canacintra y Coparmex, exhibición que también ofrecieron a los regidores de del
PES -Mónica Vega, Manuel Rodríguez y Jesús Ortiz Ampudia- y al independiente
Roberto Quijano. Pero solo les proyectaron una somera presentación financiera y
técnica, sin definir el aspecto jurídico; la negociación con el particular y lo
más importante, consideró Roberto Quijano, la parte social.
Foto: Isabel Mercado.- 5,400 pesos
precio de lámparas en mercado local.
Si bien, se dejó en claro que
el Impuesto al Alumbrado Público será administrado por la particular ganadora
de la licitación para la concesión, el gobierno de Gastélum no ha definido como
el municipio recuperará de manos de la particular el excedente que reste del
IAP, una vez que la concesionaria reste el pago del consumo de energía
eléctrica y el cobro que hará por programa de alumbrado del que se hará cargo.
Tampoco ha explicado porque
decidió utilizar un esquema basado en la inversión de Jorge Astiazarán, el cual
ha criticado de fallida y el cual fue rechazado por los entonces regidores
panistas del XXI Ayuntamiento -Bernabé Esquer y Luis García- ahora dentro de la
administración de Juan Manuel Gastélum.
INCONDICIONALES DEFINIRÁN BASES DE LICITACIÓN
Para definir las bases,
términos y condiciones para la licitación del contrato de concesión del
alumbrado público de Tijuana, Juan Manuel Gastélum, planteó conformar un Comité
Técnico, para el cual propuso integrar a su equipo que le aprobó el contrato de
asignación directa para la renta de camiones de recolección de basura y
patrullas con Grupo Turbofin.
Estos son: las regidoras
Myrna González, presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano, Obras y
Servicios Públicos; Elvia Rangel, presidenta de la Comisión de Hacienda; al
tesorero Municipal Ricardo Chavarría; Oficial Mayor, María de Los Ángeles
Olague; y a la Síndico Procuradora Marcela Guzmán; quienes serán coordinados
por el titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, Alejandro
Lomelín Clapera.
En forma alterna, “para
garantizar la transparencia”, también aprobó integrar un comité conformado por
un integrante de Coparmex Tijuana, uno del Consejo de Desarrollo Económico de
Tijuana, un representante de la Comisión Federal de Electricidad y
coordinadores de cada uno de los partidos políticos representados en el Cabildo
de Tijuana; así como Ricardo Lomelín, Marcela Guzmán, oficial Mayor, tesorero y
director de Servicios Públicos, coordinados por el funcionario que para ello se
designe.
SUPERVIZAR PROYECTO, DEMANDAN SECTORES
Tanto el presidente de la
Asociación de Comerciantes de Productos Eléctricos de Tijuana, Rolando
Escobedo, como los dirigentes de Canaco, Canacintra y Coparmex, se dijeron a
favor de modernizar el servicio de alumbrado público, pero mediante una
concesión transparente, con un costo apegado a la realidad y supervisado por
especialistas, ajenos a la administración municipal.
De inicio, Rolando Escobedo
consideró oneroso el proyecto aprobado por el gobierno de Juan Manuel Gastélum
a quién dijo que el organismo que representa pedirá ser integrado no al comité
ciudadano, sino al técnico que fue integrado solo por funcionarios y regidores
de la administración de “El Patas”. “En el comité debe haber especialistas en
el tema para que no nos den gato por liebre”, subrayó.
En tanto Gilberto Fimbres
dijo estar de acuerdo con que concesione, pero sí consideró que la presentación
que el gobierno de Gastélum les hizo de su proyecto, no fue completo, toda vez
que falto el aspecto jurídico, mayores detalles técnicos y un planteamiento
financiero más claro. Esta opinión compartieron los dirigentes de Canaco y
Canacintra.
(SEMANARIO ZETA/ EZENARIO /ISABEL MERCADO/ LUNES, 17 JULIO, 2017 12:00
PM)
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