Desde la entrada en vigor del Nuevo
Sistema de Justicia Penal en Tecate, en un periodo de 36 horas, ningún caso ha
sido turnado al Ministerio Público. Sin un asunto que desahogar, la sala de
audiencias del Juzgado de Primera Instancia Penal fue inaugurada con la
presencia de autoridades federales y estatales
Antes de llegar a la puerta
lateral izquierda de la sala de audiencias, una túnica negra se sostiene de la
esquina del escritorio donde fue colocada.
La prenda -así como dos más
que permanecen colgadas en las oficinas del Poder Judicial- estaba prevista
para ser usada por jueces durante la inauguración del Sistema Acusatorio
Adversarial Oral en Tecate, pero ante la falta de audiencia, jueces y ropas
esperan.
Es la mañana del 11 de
noviembre, han transcurrido once horas desde la entrada en vigor del Nuevo
Sistema, pero ningún caso ha llegado al Juzgado de Primera Instancia Penal de
esta ciudad.
Ni una sola detención por
parte de la Policía Municipal o de la Policía Estatal Preventiva, ni una
denuncia levantada en la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE).
Un día antes se reportaron
dos robos, uno en la zona urbana y otro en el poblado de La Rumorosa.
En el primer caso, el
conductor de un vehículo con reporte de robo quedó en libertad cuando demostró
haber comprado el automóvil a un particular. Antes de realizar la transacción,
el vendedor había recuperado su vehículo robado, pero no dio de baja el
reporte.
Mientras que el segundo caso
pasó a la suma histórica de 13 mil averiguaciones previas sin resolver por la
Subprocuraduría de Justicia en Tecate. Éstas se desahogarán bajo el proceso
penal tradicional, al haber sido abiertas antes del 11 de noviembre de 2015.
En estadística, Tecate,
municipio con poco más de 100 mil habitantes, representa un escenario tranquilo
para el inicio del Sistema Acusatorio Adversarial Oral.
De enero a septiembre de
2015, la incidencia delictiva de ese municipio representa apenas el 3.63 por
ciento del total de delitos denunciados en Baja California.
El porcentaje disminuye
cuando se comparan delitos de alto impacto como homicidios. Tecate aporta el
2.68% de los asesinatos cometidos en el Estado.
“En cuanto a los estudios que
hemos hecho aquí sobre la incidencia delictiva, la mayoría de los delitos son
de menor impacto, pocos de alto impacto”, explica Jorge Armando Vásquez,
presidente del Tribunal Superior de Justicia.
No obstante, la ciudad y el
área conurbana de Tecate conforman una de las regiones con mayor presencia
delictiva en Baja California, de acuerdo con áreas de inteligencia de
corporaciones de seguridad pública y de procuración de justicia.
Las amplias zonas rurales del
municipio, son utilizadas por grupos dedicados al tráfico de migrantes, así
como al trasiego, venta y cultivo de droga, pero esto no se refleja en
detenciones ni en consignaciones.
10 DELITOS AL DÍA EN TECATE
Del 1 de enero al 30 de
septiembre de 2015, en Tecate se registraron 2 mil 863 delitos, un promedio de
10.52 al día.
Información de la PGJE indica
que el robo con violencia es el delito con mayor número de averiguaciones
previas iniciadas, un total de mil 198, de las que 329 corresponden a robo de
vehículo y 431 a robo a casa habitación.
Gerardo Sosa Olachea,
subprocurador de Justicia en Tecate, detalla que la violencia intrafamiliar
también es uno de los delitos más atendidos en la ciudad.
Sobre los ajustes en la PGJE
para Tecate, su titular explica que el personal ha recibido capacitación
especializada en casos con detenidos, “para leerles sus derechos, todo
respetando los Derechos Humanos y para cumplir con los tiempos que nos marca la
Constitución”.
En cuanto a estructura,
detalla el subprocurador Sosa, las áreas de averiguaciones y control de
procesos pasaron a formar parte de una sola.
Para Tecate, hay 45 agentes
ministeriales adscritos, quienes forman parte de una plantilla de 95 empleados,
entre puestos administrativos y ministeriales.
Con el inicio del Nuevo
Sistema de Justicia Penal, no se abrieron plazas nuevas de la Procuraduría para
la ciudad.
Días antes de la entrada en
vigor del NSJP y hasta el domingo 15 de noviembre, 30 trabajadores de la
Procuraduría en Mexicali fueron enviados a Tecate para ser distribuidos entre las
áreas de la Subprocuraduría para realizar acompañamientos con la Policía
Municipal, así como asesorar a las agencias y unidades de investigación.
Como parte de la
capacitación, la Subprocuraduría de Justicia de Tecate realizó dos casos de
simulación en la única sala de audiencia del municipio.
El subprocurador Sosa Olachea
explicó que para las prácticas, se eligieron casos de robo con violencia -el
delito con mayor incidencia en la ciudad- con detenidos para ensayar las etapas
de la audiencia inicial.
Acerca de los delitos de alto
impacto, indicó que casos de narcomenudeo son turnados a las oficinas de la
PGJE en Tijuana, y en cuanto a homicidios, en un año se han registrado 18
asesinatos, de los cuales se han resuelto diez.
INAUGURADO, PERO NO TERMINADO
Si bien ya está lista la
primera sala de audiencias dentro del edificio del Poder Judicial del Estado,
ubicado sobre la Carretera Libre Tecate-Tijuana, una más será construida en el
penal “El Hongo” para la ciudad de Tecate.
Además, a un costado de la edificación,
se erigirá el Centro de Justicia Penal de Tecate para albergar los servicios
del Poder Judicial del Estado, de la PGJE, de la Defensoría Pública y de la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado (SSPE).
Para ello, se requirió una
inversión aproximada de 200 millones de pesos, informó el gobernador Francisco
Vega de Lamadrid.
De ese monto, 107 millones
fueron utilizados para la construcción del inmueble en un predio de más de mil
metros cuadrados, el resto se invirtió en equipamiento y tecnología.
Tanto el Gobierno Federal
como el del Estado aportaron recursos, mientras que la Embajada de Estados
Unidos, a través de la “Iniciativa Mérida”, participó con la donación de equipo
y tecnología para la sala de audiencias.
Durante el evento inaugural,
realizado el miércoles 11 de noviembre, autoridades federales, estatales y
locales untaron cemento en moldes transparentes con las iniciales del Nuevo
Sistema de Justicia Penal, con unas pequeñas paletas de albañil.
Ello representó la primera
piedra colocada del Centro de Justicia Penal, en cuyo terreno se encontraban
máquinas de construcción y retroexcavadoras.
Por parte de la Secretaría de
Gobernación, acudió María de los Ángeles Fromow, titular de la Secretaría del Consejo
de Coordinación (SETEC) para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.
Estuvieron presentes también
el alcalde de Tecate, César Moreno; la procuradora general de Justicia del
Estado, Perla Ibarra; el secretario de Seguridad Pública del Estado, Daniel de
la Rosa; y la subsecretaria de Enlace en Temas de Justicia, Lizbeth Mata, entre
otros funcionarios estatales.
Las autoridades y sus
comitivas, se trasladaron del presídium al edificio del Poder Judicial para
inaugurar la sala de audiencias. Un listón con un moño azul en medio y
sostenido por un par de edecanes, sirvió para la foto institucional y los
aplausos.
A falta de un caso judicial
para iniciar los trabajos, las ocho cámaras colocadas en la sala transmitían a
una pantalla montada al lado derecho de la sala, diferentes ángulos de los
funcionarios.
Entonces, el presidente del
Tribunal Superior de Justicia del Estado, Jorge Armando Vásquez, dio lectura al
acta de nombramiento de los dos primeros jueces de control en Tecate.
Se trata de la licenciada
Cynthia Monique Estrada Burciaga y el licenciado José Guadalupe Sígala Andrade,
designados en sesión del Consejo de la Judicatura, realizada el 9 de noviembre.
Egresada de la Universidad
Autónoma de Baja California como licenciada en Derecho en 2008, Estrada
Burciaga se desempeñaba como secretaria de Acuerdos en el Juzgado Noveno Penal
de Tijuana.
Mientras que Sigala Andrade,
también licenciado en Derecho por la UABC, laboraba como proyectista en la
Quinta Sala Penal de Segunda Instancia en Mexicali. En 2013, el hoy Juez de
Control acreditó todas las etapas del concurso de interno de oposición para
Juez de Primera Instancia en Materia Civil, pero no recibió el nombramiento.
“En ambos casos los jueces
obtuvieron su plaza luego de un proceso de rigurosa selección, que implicó
exámenes psicométricos, de conocimientos, entrevistas y análisis curricular”,
refirió el también presidente del Consejo de la Judicatura, Jorge Armando
Vásquez.
Los jueces de control tienen
la función de valorar que el proceso de detención de los presentados por la
Procuraduría, haya sido bajo respeto del debido proceso, así como que sus
Derechos Humanos no hayan sido vulnerados.
Además, a petición del
Ministerio Público, será el encargado de fijar medidas cautelares para
garantizar que el o los detenidos enfrenten el proceso penal, tales como
prisión preventiva, fianza e incluso, arresto domiciliario.
De igual forma, deberán
resolver de manera inmediata otras medidas precautorias, así como técnicas de
investigación de la autoridad que requieran control judicial.
Además, serán los encargados
de resolver las vinculaciones a proceso, es decir, determinar si el caso avanza
a un juicio oral o no.
Sin embargo, en el Partido
Judicial de Tecate faltan contempladas en el Código Nacional de Procedimientos
Penales como jueces de juicio oral y de ejecución sentencias.
Los primeros serán quienes,
una vez vinculado a proceso, determinarán si el detenido es encontrado inocente
o culpable del delito del que se le acusa. Los segundos vigilarán que las sentencias
sean cumplidas como se establece.
Al respecto, el presidente
del Tribunal Superior de Justicia, Jorge Armando Vásquez, explicó que después
de una proyección realizada con base en la experiencia del Sistema de
Acusatorio Adversarial Oral en Mexicali, transcurrirán entre dos y seis meses
hasta que un caso avance a juicio oral.
“Por lo regular, en un delito
de alto impacto, el Ministerio Público sigue el periodo de tope que son seis
meses”, declaró. Mientras que para los delitos de menor impacto, el periodo se
reduce de dos a cuatro meses.
No obstante, “ya lo tenemos
previsto con la lista de aspirantes. Si hay necesidad dentro de tres meses o
cuatro meses para integrar a tribunal oral, designamos a partir de un pleno
extraordinario”, adelantó.
También se designó a los
encargados de mesa, encargados de asistir a los jueces durante las audiencias.
Mientras que el nombramiento del notificador del Juzgado Penal de Tecate, será
revisado en sesión de pleno del Consejo de la Judicatura.
El magistrado presidente
comentó que por medio de un sistema de gestión administrativa, se enviarán
solicitudes y notificaciones vía electrónica.
“El notificador estará
habilitado, aunque esperamos que no haya necesidad de hacer notificaciones por
este conducto, salvo casos muy especiales como una notificación a un interno
del penal ‘El Hongo’, pero para notificar al defensor público o privado, al
Ministerio Público, tenemos el modelo tecnológico”.
Por parte de la Defensoría
Pública, cuatro defensores públicos de la Zona Costa fueron adscritos a Tecate.
NSJP CUESTA 11 MIL MDP AL PAÍS
El gobernador Francisco Vega
anunció que la siguiente implementación del sistema será en marzo de 2016 para
el municipio de Ensenada. Ahí se invertirán alrededor de 150 millones de pesos,
de los cuales 137 millones se concentrarán la edificación y el resto en
equipamiento.
Después será el turno de
Playas de Rosarito y por último en Tijuana. Al respecto, María de los Ángeles
Fromow, titular de la SETEC, explicó que se proyecta un total de 15 salas de
audiencias en Baja California para 2016.
De éstas, seis ya se
encuentran en Mexicali, ciudad donde se aplicó el cambio de sistema penal el 11
de agosto de 2011. Dos salas más en Tecate, dos más para Ensenada, una en
Rosarito, y para Tijuana, se contemplan cuatro salas.
La funcionaria federal
detalló que se han etiquetado más de 11 mil millones de pesos de recursos
federales desde diciembre de 2012 para la implementación del Nuevo Sistema de
Justicia Penal en el país.
“Llevamos prácticamente más
del 62 por ciento de la población en la medición de agosto, antes de finalizar
2015, el 70 por ciento a población nacional ya vivirá los beneficios del Nuevo
Sistema de Justicia Penal”, declaró.
AGENCIA DE PGJE EN MARIANO MATAMOROS SE PREPARA PARA
EL NSJP
Desde el 5 de octubre, la
Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) arrancó un programa piloto
en la agencia ubicada en la demarcación Mariano Matamoros de Tijuana para
mejorar la atención a víctimas.
Otro de los objetivos del
programa, es familiarizar a los agentes municipales y preventivos, así como a
los ministerios públicos con la recepción de casos según los procedimientos del
Nuevo Sistema de Justicia Penal.
Además, para evitar que las
presentaciones de los detenidos superen el tiempo límite, gracias a trámites
administrativos, pueden ser puestos a disposición del Ministerio Público con el
certificado médico de la Policía Municipal.
En caso de ser descubiertos
en flagrancia, pueden ser trasladados directamente a la agencia de la PGJE sin
pasar por el juez municipal.
A los policías se les
entregan tres formatos que deben llenar en el Ministerio Público, los cuales
reemplazan a los partes informativos, redactados en las delegaciones de la
Policía Municipal.
Estos documentos consisten en
el acta de aviso al Ministerio Público por hechos probablemente delictuosos, en
el cual se registra el incidente, se incluye la narrativa y datos del
presentado, el acta de lectura de derechos al detenido y el formato de cadena
de custodia.
En el lugar, se les toma
declaración a los oficiales y, de ser posible, a testigos para agilizar los
tiempos y turnar el caso a los Juzgados con el mayor número de elementos
posible.
Los resultados, explica
Rafael Sinta, coordinador de la agencia, se reflejan en los Juzgados. La
primera semana del programa, de cinco averiguaciones previas abiertas con
detenidos, a tres se les dictó auto de formal prisión y dos fueron puestos en
libertad porque el juez determinó indebida detención.
Del 12 al 31 de octubre, de
las 17 personas detenidas por la Policía Municipal, puestas a disposición de la
PGJE y a quienes se les inició proceso penal, a todas se les dictó auto de
formal prisión.
“Con esto se evita el
reciclaje de delincuentes. En enero eran más las puestas a disposición, pero
estas personas salían porque había errores en la detención y es lo que estamos
garantizando se haga en respeto al debido proceso”, señala el coordinador de la
agencia.
Por su parte, Rafael Moreno,
agente del Ministerio Público, considera que con este programa, ha visto los
mejores resultados en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública
Municipal en sus 13 años de experiencia en la PGJE.
En entrevista con ZETA, el
subprocurador de la zona Tijuana, Jorge Álvarez, explicó que también se
cambiaron los turnos de trabajo. Mientras los agentes trabajaban en turnos de
24 horas por 48 horas de descanso, se estableció un nuevo horario de ocho horas
diarias.
En el caso de Mariano
Matamoros, tres equipos trabajan en horario diurno -el de mayor demanda- y un
equipo trabaja de noche.
Tras el éxito del programa,
se implementará también en la agencia de
Otay antes de que finalice 2015. Mientras que de enero a junio de 2016
-fecha de entrada en vigor del Nuevo Sistema de Justicia Penal–, todas las
áreas de la subprocuraduría Tijuana, trabajarán bajo este sistema. Rosario
Mosso/Inés García
(SEMANARIO ZETA/ REPORTAJEZ/ Inés García
Ramos / Fotos. Jorge Dueñes/ 16 de
Noviembre del 2015 a las 12:00:24)
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