Daniel Velázquez
La Ley 701 de
Reconocimiento, Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado
de Guerrero acepta las formas de impartición de justicia de la Policía
Comunitaria, mismos que pretende aplicar el movimiento de autodefensa de Ayutla
y Tecoanapa en el tribunal que se erigirá este jueves.
Así, en el artículo
37 se establece claramente que la Ley respetará la “integralidad y las
modalidades de las funciones que en cuanto a seguridad pública, procuración,
impartición y administración de justicia se ejercen” por el Consejo Regional de
Autoridades Comunitarias.
Y en el artículo 39
se menciona incluso que el Estado coadyuvará para que los sistemas normativos
internos de la Policía Comunitaria “sean adecuadamente reconocidos y respetados
por personas e instituciones ajenas a ellos”.
No obstante, en el
artículo 30, párrafo segundo, se acota que “los usos y costumbres que se
reconocen legalmente válidos y legítimos de los pueblos indígenas, por ningún
motivo o circunstancia deberán contravenir la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la del Estado Libre y Soberano de Guerrero, las Leyes
Estatales vigentes, ni vulnerar los derechos humanos ni de terceros”, aunque no
se precisan los alcances de estas limitantes.
El domingo, el
secretario general de Gobierno Humberto Salgado Gómez, adelantó a El Sur que el
gobernador Ángel Aguire emitiría este martes un decreto en el que se precisaría
que la Policía Comunitaria sólo puede hacer detenciones en flagrancia, que debe
de entregar de inmediato a los detenidos a las autoridades correspondientes y
que de ninguna manera se consideran válidos los “tribunales populares”.
El gobernador
realizó ayer una gira por municipios de la Zona Norte, y no se informó porqué
no se concretó la emisión del decreto, que sería un deslinde y condena oficial
del Tribunal de Justicia Comunitaria anunciado por la Unión de Pueblos de la
Costa Chica por la Seguridad y Justicia.
La Ley 701 luego se
abunda que “las leyes correspondientes fijarán las características de la
vinculación del Consejo con el Poder Judicial del Estado y de su participación
en el sistema estatal de seguridad pública”.
En la ley se
reconoce a la Policía Comunitaria como “parte” del Sistema Estatal de Seguridad
Pública y “auxiliar” del Consejo Regional de Autoridades Comunitarias.
Y también como un
medio de organización de las comunidades indígenas como parte de sus usos y
costumbres.
En el artículo 37
párrafo tercero se establece que “los órganos del poder público y los
particulares, respetarán sus actuaciones (de la Policía Comunitaria) en el
ejercicio de sus funciones como actos de autoridad”.
Y el artículo 38
señala que “las decisiones tomadas por las autoridades de los pueblos y
comunidades indígenas, con base en sus sistemas normativos internos, dentro de
sus ámbitos jurisdiccionales, deberán ser respetadas por las autoridades
estatales respectivas”.
La Ley 701 da
asimismo “autonomía” a los pueblos y comunidades indígenas para “aplicar sus
sistemas normativos internos”, aunque acota que deben hacerlo con respeto a las
garantías individuales y los derechos humanos.
El documento
especifica que “reconoce y protege como originarios del Estado de Guerrero a
los pueblos indígenas Naua o Náhuatl, Na savi o Mixteco, Me’phaa o Tlapaneco y
Ñom daa o Amuzgo, así como a las comunidades indígenas que los conforman,
asentadas en diversos Municipios de las regiones Centro, Norte, Montaña y Costa
Chica del estado, aún cuando residan en un lugar distinto al de su origen.
Estos municipios son: Acatepec, Ahuacuotzingo, Alcozauca de Guerrero, Atenango
del Río, Atlamajalcingo del Monte, Atlixtac, Ayutla de los Libres, Copalillo,
Copanatoyac, Cualac, Chilapa de Álvarez, Huamuxtitlán, Igualapa, Malinaltepec,
Mártir de Cuilapan, Metlatónoc, Olinalá, Ometepec, Quechultenango, San Luis
Acatlán, Tlacoachistlahuaca, Tlacoapa, Tlapa de Comonfort, Xalpatláhuac,
Xochistlahuaca, Zapotitlán Tablas y Zitlala, todos con población indígena
superior al 40 por ciento de la población total. También cuentan con una
presencia indígena importante los municipios de Acapulco de Juárez,
Chilpancingo de los Bravo, Huitzuco de los Figueroa, Iguala de la
Independencia, Tepecoacuilco de Trujano, Tixtla de Guerrero y Eduardo Neri”.
En el Título Tercero
de la Justicia Indígena, el Capítulo I está dedicado a los Sistemas Normativos,
donde se incluye lo referente al Consejo Regional de Autoridades Comunitarias y
la Policía Comunitaria.
En el artículo 6
fracción XI de la Ley 701 se establece lo que el estado reconoce como Policía
Comunitaria: “Cuerpo de seguridad pública reconocido, de conformidad con los
sistemas normativos de las comunidades y pueblos indígenas”.
En la fracción
octava establece que los “sistemas normativos” de los pueblos y comunidades
indígenas son el “conjunto de normas jurídicas orales y escritas de carácter
consuetudinario, que los pueblos y comunidades indígenas reconocen como válidas
y utilizan para regular sus actos públicos, organización, actividades y sus
autoridades aplican para la resolución de sus conflictos”.
El mismo artículo
sexto en su fracción primera establece como autonomía “la expresión de la libre determinación de
los pueblos y comunidades indígenas como parte integral del Estado de Guerrero,
en concordancia con el orden jurídico vigente, para adoptar por sí mismos
decisiones e instituir prácticas propias relacionadas con su cosmovisión,
territorio indígena, tierra, recursos naturales, organización sociopolítica,
administración de justicia, educación, lenguaje, salud, medicina y cultura”.
Después en el
Artículo 26 la ley 701 se “reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las
comunidades indígenas del Estado a la libre determinación y, en consecuencia, a
la autonomía, para:
“I. Decidir sus formas internas de convivencia y
organización social, económica, política y cultural”.
“II. Aplicar sus sistemas normativos internos en la
regulación y solución de sus conflictos internos, sujetándose a los principios
generales de la Constitución del Estado, respetando las garantías individuales,
los derechos humanos, de manera relevante, la dignidad e integridad de las
mujeres”.
En el artículo 30 se
lee que “El Estado de Guerrero reconoce
la validez de las normas internas de los pueblos y comunidades indígenas en el
ámbito de las relaciones familiares, de la vida civil, de la organización de la
vida comunitaria y en general de la prevención y solución de conflictos al
interior de cada comunidad”.
“Los usos y costumbres que se reconocen
legalmente válidos y legítimos de los pueblos indígenas, por ningún motivo o
circunstancia deberán contravenir la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la del Estado Libre y Soberano de Guerrero, las Leyes
Estatales vigentes, ni vulnerar los derechos humanos ni de terceros”.
El artículo 31
señala que “el Estado, por conducto de
la Secretaría General de Gobierno, del Ministerio Público y de la Comisión de
Defensa de los Derechos Humanos del Estado, vigilará la eficaz protección de
los derechos de los pueblos y comunidades indígenas”.
Lo que dice la ley
En el Título Tercero, identificado como lo referente a
la justicia indígena, en el capítulo I se mencionan los Sistemas Normativos de
los pueblos y comunidades indígenas.
“Artículo 35.- El Estado de Guerrero reconoce la
existencia y la validez de sistemas normativos internos de los pueblos y
comunidades indígenas con características propias y específicas en cada uno,
basados en sus usos, costumbres y tradiciones ancestrales, que se han transmitido
por generaciones, enriqueciéndose y adaptándose con el paso del tiempo, los
cuales son aplicables en el ámbito de las relaciones familiares, de la vida
civil, de la vida comunitaria y, en general, para la prevención y solución de
conflictos al interior de cada comunidad. En el Estado, dichos sistemas se
consideran actualmente vigentes y en uso y tienen como objeto, además de las ya
mencionadas, abatir la delincuencia, erradicar la impunidad y la rehabilitación
y reintegración social de los trasgresores, en el marco del respeto a los
derechos humanos, las garantías individuales y los derechos de terceros, que
marca el derecho punitivo vigente.
“Artículo 38.- Las decisiones tomadas por las
autoridades de los pueblos y comunidades indígenas, con base en sus sistemas
normativos internos, dentro de sus ámbitos jurisdiccionales, deberán ser
respetadas por las autoridades estatales respectivas”.
“Artículo 39.- El Estado mantendrá comunicación
constante con las autoridades de los pueblos y comunidades indígenas, para
coadyuvar a que sus sistemas normativos internos sean adecuadamente reconocidos
y respetados por personas e instituciones ajenas a ellos”.
No violar el Estado de derecho, pide Aguirre a civiles
armados
El gobernador del
estado, Ángel Aguirre Rivero, durante su visita a la comunidad de Ahuehuepan,
municipio de Iguala, agradeció a los movimientos ciudadanos de autodefensa el
interés por coadyuvar en materia de seguridad, pero hizo un llamado para
conducirse sin lacerar el Estado de Derecho, ni apegarse a actos fuera de la
ley.
De acuerdo con un
comunicado emitido por el gobierno del estado, el gobernador reprobó que haya
personas que pretendan aprovecharse de la coyuntura que viven algunas
comunidades debido a la inseguridad para “andar en actitud protagónica con otro
tipo de propósitos”.
Según el secretario
general de Gobierno, Humberto Salgado Gómez, Aguirre Rivero emitiría este
martes un decreto para la creación de policías comunitarias “bajo los
criterios, las normas, las leyes y los convenios internacionales”.
El funcionario
declaró el domingo que los organismos de justicia podrían “conformarse sobre
todo en aquellos lugares donde haya población mayoritariamente indígena y
podrán, en sus usos y costumbres, mejorar la convivencia de sus comunidades, es
para allá donde va orientada, no para crear tribunales populares, no para tener
que crear policías que mantengan detenidos, no va para allá”.
Pero el anunciado
decreto no llegó, y ayer, en Ahuehuepan, Aguirre dijo que la delincuencia
organizada recurre a extorsiones para seguir lastimando a la población, y dijo
que “el respaldo del gobierno federal y la denuncia ciudadana será una manera
eficaz para disminuir este tipo de delitos”.
Según el boletín, el
mandatario expresó su reconocimiento al Ejército por “salvaguardar la seguridad
de los pobladores de Ahuehuepan” y pidió al alcalde de Iguala, José Luis Abarca
su colaboración para contar con elementos de seguridad más capacitados, “porque
la Policía Municipal debe ser un instrumento de confianza para la ciudadanía”.
Llamó a la sociedad
civil para que se fomente la cultura de la denuncia para que las instancias de
seguridad y procuración de justicia hagan mejor su mejor trabajo.
“Tengan la seguridad
que no los voy a dejar solos, la violencia también la combatiremos con obras,
proyectos, apoyo al campo y educación, es lo que ayer les dije a los
funcionarios federales, que se mire hacia el sur y que a Guerrero se le dé un
trato diferente”, agregó.
Aguirre entregó
ayuda a madres solteras y proyectos productivos para promover el desarrollo
económico en la comunidad y respaldó la propuesta de emprender un proyecto
turístico en la zona, dice el boletín.
Se reforzarán la
seguridad en la región Norte con
Ejército, Marina y Policía Federal anuncia el gobernador
En otro boletín, el
gobierno del estado informa que en los municipios de General Canuto Neri
(Acapetlahuaya), Pedro Ascencio de Alquisiras (Ixcapuzalco) y Apaxtla de
Castrejón el gobernador reiteró que se reforzarán los operativos de seguridad
con el apoyo del Ejército, la Marina y la Policía Federal.
En estos municipios
el gobernador hizo entrega de despensas, proyectos productivos y medicamentos.
(EL SUR DE ACAPULCO/ ene 30, 2013)
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