La mitad de las regiones está en ocho
estados; Veracruz y el Estado de México son las que más puntos concentran. Más
del 70% coincide con zonas prioritarias identificadas desde el sexenio de Peña
Nieto.
Estas son las 266 regiones del plan de seguridad
de AMLO; 153 son consideradas focos rojos
La estrategia de seguridad
del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador contempla, como uno de
sus objetivos prioritarios, reducir los índices de criminalidad en 266 regiones
del país, de las cuales 153 fueron clasificadas como de mayor violencia.
Aunque se identificaron
puntos clave en todas las entidades, la mitad se concentra en ocho estados,
siendo el Estado de México y Veracruz las que tienen el mayor número de focos
rojos.
A partir de datos oficiales
del gabinete de seguridad y de un informe de la organización México SOS, Animal
Político presenta el listado completo de las regiones (denominadas técnicamente
coordinaciones territoriales) en las que el gobierno federal pretende, según el
plan anunciado en diciembre pasado, desplegar a los efectivos de la Guardia
Nacional.
Cada una de estas regiones ha
sido clasificada como de alto, mediano y bajo riesgo por su nivel de violencia.
Por ahora el despliegue, con
un mando militar al frente, se ha enfocado en 150 de estas regiones
consideradas de mayor riesgo. Esta primera selección se debe a que no se cuenta
con el estado de fuerza suficiente para atender a las 266 regiones existentes,
según lo anunciado por el secretario de Seguridad y Protección Ciudadana,
Alfonso Durazo.
Pero la estrategia, de
aprobarse la Guardia Nacional, es lograr un reclutamiento intensivo que en los
próximos años permita atender todos los puntos.
Un análisis de dicho listado,
elaborado por la organización México S0S, evidencia que más del 70% de los
municipios contemplados en la nueva estrategia coinciden con un listado de 300
zonas prioritarias que ya se habían planteado en el sexenio del presidente
Enrique Peña Nieto (2012-2018), como parte de su estrategia para restablecer la
paz en el país.
El informe de la
organización, sin embargo, plantea algunas dudas en cuanto a las variables que
se utilizaron para clasificar el nivel de riesgo en las regiones, y la forma en
que se dará seguimiento a la estrategia.
Sobre este tema Animal
Político contactó a la Secretaría de Seguridad Ciudadana, la cual confirmó el
listado de regiones y dijo que próximamente se dará respuesta a México SOS.
EL MAPA DE LA VIOLENCIA
Las 266 coordinaciones
territoriales del plan de seguridad del gobierno se concentran en igual número
de municipios. En las 32 entidades federativas del país hay localidades que
contarán con el despliegue militar. Del total de estas regiones, 153 están calificadas
con un nivel de violencia “alto”, 62 con un nivel de violencia “medio”, y 50
“bajo”. En un solo caso no se precisa el nivel de riesgo.
Hay ocho estados que por sí
solos concentran 132 regiones, prácticamente la mitad de todas las
contempladas.
La entidad más poblada del
país, el Estado de México, es la que acumula el mayor número de regiones con
32, de las cuales 26 están identificadas como de violencia “alta” y solo cuatro
como de violencia “media”. Entre los focos rojos figuran Ecatepec, Cuatitlán
Izcalli, Huixquilucan, Naucalpan, Texcoco, Tlalnepantla, Toluca, Amecameca,
Chalco y Atizapán.
Le sigue Veracruz, en donde
se identificaron 18 regiones de las cuales 14 están consideradas como de alto
riesgo de violencia, cuatro como de nivel medio y ninguna de nivel bajo. Entre
las localidades de mayor riesgo en esta entidad se ubican Minatitlán,
Coatzacoalcos, Córdoba, Orizaba, el puerto de Veracruz, Xalapa y Cosamaloapan.
La tercera entidad con mayor
número de regiones identificadas dentro de la estrategia del gobierno es Ciudad
de México, con 16 en total. No obstante,
a diferencia de las dos entidades anteriores, aquí la mayoría de las zonas son
calificadas como de riesgo medio o bajo. Solo Azcapotzalco es señalada como
foco rojo.
El cuarto estado con más
puntos a atender es Jalisco, con 15, de los cuales ocho son identificados como
de alto, seis de riesgo medio y uno de
riesgo bajo. Los focos rojos son Guadalajara, Zapopan, Tepatitlán, Zapotlán,
Tlajomulco, Colotlan, Jocotepec y Tonalá.
También con 15 regiones
identificadas figura Oaxaca, de las cuales nueve son de alto riesgo, cuatro de
riesgo medio y 2 de riesgo bajo. Entra las zonas de mayor violencia se incluye
a Oaxaca capital y a Ciudad Ixtepec.
Los otros tres estados que
completan la lista de las ocho entidades que acaparan la mitad de las regiones
son Michoacán, con 13 (8 de ellas señaladas como foco rojo entre ellas
Morelia); Chiapas con 12 regiones (ninguna de ellas calificada de riesgo alto);
y Puebla con 11 regiones, de las cuales 10 están calificadas con un nivel alto
de violencia, y solo una con nivel bajo.
Hay siete estados que
destacan porque todas las regiones identificadas en sus territorios se
consideran focos rojos. Se trata de
Zacatecas con seis regiones, Baja California con cinco, Morelos con
cinco, Querétaro con cinco, Tlaxcala con tres, Aguascalientes con dos y Colima
con dos. En estos casos figuran ciudades como Tijuana, Mexicali, Tlaxcala,
Cuernavaca, Fresnillo y Manzanillo.
Por el contrario, en Yucatán
y Campeche todas las regiones localizadas en sus territorios se consideran de
riesgo “bajo”. Otro caso similar es Quintana Roo en donde de las cuatro
regiones identificadas, dos son de riesgo bajo y otras dos (Cancún y Playa del
Carmen) son de riesgo medio, sin que haya alguna de riesgo alto.
En Guerrero, la tercera
entidad con la mayor tasa de homicidios dolosos del país en 2018 (solo detrás
de Colima y Baja California), se identificaron ocho regiones prioritarias, de
las cuales seis fueron consideradas de alto riesgo, entre ellas Acapulco,
Iguala y Chilpancingo.
COINCIDENCIAS CON ESTRATEGIAS ANTERIORES
En un análisis sobre el
listado de las regiones, la organización México SOS encontró que 196 coinciden
con las 300 zonas prioritarias que el gobierno del presidente Enrique Peña
Nieto identificó desde 2013 para su estrategia de prevención y combate al
delito. Esto equivale al 73% del nuevo listado.
Entre las que se repiten se
encuentran prácticamente todas las capitales de los estados y las ciudades más
pobladas del país.
“Para México SOS el hecho de
encontrar continuidad regional en la propuesta de Coordinaciones resulta
alentador, toda vez que permitirá consolidar los avances, apuntalar las
políticas de seguridad desde cada localidad y fortalecer el trabajo de
colaboración entre sociedad y gobierno, logrando así una mayor cohesión social
y el repunte de la confianza en las instituciones del Estado”, indicó la
organización en su informe.
Los especialistas también
expresaron que no basta con identificar esas zonas pues, como ya se observó, en
el sexenio pasado se hizo y aun así los niveles de homicidio alcanzaron niveles
récord en múltiples estados del país.
Otra coincidencia – esta
verificada por Animal Político – se encuentra en el plan que el gobierno de
Peña Nieto puso en marcha en los últimos dos años de su sexenio para tratar de
revertir –sin éxito– el crecimiento de la violencia. El plan consistía en
reforzar la seguridad en los 50 municipios que concentraban el 47% de los
asesinatos del país.
De esa relación de 50 municipios
hay 49 que se encuentran incluidos ahora entre las regiones definidas por el
nuevo gobierno para abatir la violencia. La única excepción es el municipio de
Tecomán, en el estado de Colima.
DUDAS SOBRE LA ESTRATEGIA REGIONAL
La organización civil México
SOS planteó en su análisis algunas “interrogantes” que de acuerdo con ellos
subsisten en la estrategia de las 266 regiones del nuevo gobierno. Esto tras
haber analizado la información disponible, y de haber coordinado meses de
trabajo sobre seguridad y justicia en más de 30 puntos del país.
Una de las dudas es sobre los
criterios que el gobierno federal utilizó para haber clasificado el nivel de
riesgo entre una zona y otra, sobre todo porque a partir de dicha selección
parece haberse realizado el despliegue militar inicial en 150 regiones.
Un segundo cuestionamiento es
en torno a cómo se gestará la información que se genere como parte de esta
nueva estrategia, y cómo podrá realizarse un seguimiento y evaluación de la
misma. Es decir, cuáles serán los indicadores que permitirán, de ser el caso,
realizar correcciones.
Los especialistas también
cuestionaron lo que consideraron como falta de transparencia en la
implementación de este programa y de la estrategia de seguridad en general.
Esto ya que, por ejemplo, no se han hecho públicas las 150 regiones en las
cuales se realizó ya un despliegue militar.
(ANIMAL POLITICO/ ARTURO ANGEL (@ARTUROANGEL20)/
#@ARTUROANGEL20/ ENERO 7 2019 07:18)
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