García Burgos: “No aguanta muchos meses más”
Cristian Torres Cruz
Los ayuntamientos
tienen deudas millonarias con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Gobierno y Municipios de Baja California, lo que ya afectó
el pago de prestaciones a burócratas y retrasó obras de infraestructura. El
director de la institución manifestó que las pensiones de maestros están
aseguradas hasta 2014 y para burócratas hasta el año 2017
Cuatro de los cinco ayuntamientos –Tijuana es
la excepción– en el estado, y dependencias del gobierno estatal adeudan más de
550 millones de pesos al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Gobierno y Municipios de Baja California (Issstecali). Y el
sistema de pensiones, prestaciones e incluso la atención médica, está a punto
de hacer crisis.
Entre los deudores
destacan Mexicali y Tecate, el primero ha retenido las aportaciones directas de
los trabajadores de préstamos, los primeros figuran como morosos ante la
institución, y el segundo no ha abonado un peso en toda la administración.
Ese dinero que las
entidades municipales cobran a los trabajadores pero que ilegalmente deciden no
entregar al Issstecali, se traduce en problemas financieros a corto plazo para
el Issstecali.
Sin flujo en
efectivo la institución de seguridad social dejó de otorgar préstamos a
burócratas, pero además ha retrasado la construcción de la clínica en Mexicali
y a su vez presenta fuertes adeudos a proveedores.
El secretario
general de Gobierno, Francisco García y el director del instituto, Alfonso
Vizcarra señalan que en caso de no liquidarse los adeudos, en unos meses más,
serán afectados los servicios médicos al no tener efectivo para hacer frente a
sus gastos. Que en 2014 hará crisis el sistema de Pensiones del magisterio en
la sección 37, y tocará fondo en 2017 cuando el presupuesto no alcance para
pagar las pensiones y jubilaciones de la burocracia dejando la institución en
bancarrota.
“Cobrarse a lo
chino”, una posibilidad; SGG
El tema de
Issstecali no le es ajeno al Secretario General de Gobierno del Estado de Baja
California, Francisco García Burgos, quien señala que el impacto de la deuda de
500 millones de pesos implica riesgos en la salud de los trabajadores.
“Se empieza a cerrar los márgenes que tiene
Issstecali para funcionar subsidiando este tamaño de deuda, nos acercamos a un
punto en el que va a ser imposible pagarle a los proveedores de las medicinas,
no vamos a poder pagar la luz de los centros de salud, vamos a correr riesgo de
no poder pagar salarios”.
Calificó de crítica
la situación que enfrenta la dependencia, ya que son recursos que no solo
afectan el flujo de efectivo sino además a todo el sistema de pensiones de la
burocracia y el magisterio.
Hizo un exhorto a
los ayuntamientos para que cumplan con el pago del adeudo, pero a la vez, dijo
que se encuentran en revisión de una iniciativa de ley para que el gobierno del
Estado pueda retener las cuotas a los ayuntamientos cuando éstos dejen de
pagarlas. Lo harían vía participaciones federales o algún otro mecanismo.
“Bajo este esquema
no aguanta muchos meses más, necesitamos estar manteniendo y alimentando los
fondos de pensiones con las cuotas de los trabajadores que de por sí están en
una crisis y que pronto vamos a tener que enfrentar ese tema”.
Indicó que en la
última revisión al tabulador salarial se abrieron dos nuevas categorías para
los trabajadores de nuevo ingreso, lo que ayudó a evitar incrementar la partida
de gastos personales.
“Hubo un intento de
iniciativa de reforma a la Ley del Servicio Civil para efecto de corregir y que
se pudiera transitar de un esquema de pensiones de salario totalmente cubierto
a un esquema de ahorro para el retiro, lamentablemente eso no prosperó, de tal
forma que las condiciones no se han presentado nuevamente para poder hacer una
reforma que tarde que temprano se va a tener que hacer, todo el país va hacia
allá, el mundo va hacia allá”, apuntó.
Para la burocracia
la afectación no ha quedado desapercibida, Alicia Martínez, dirigente en
Mexicali, señaló que se busca modificar el artículo 22 de Issstecali para que
jurídicamente se valide el cobro a los ayuntamientos.
Señaló que con esta
modificación se buscaría que el mismo director pudiera hacer las veces de
cobranza hacia los ayuntamientos con sustento jurídico y no solo notificarlos.
Pero también
advierte que los trabajadores pueden interponer un recurso de manera legal ante
la retención de sus aportaciones por los municipios.
“Ellos deben enterar
lo que me descuentan directamente a Issstecali, por lo que existe una
posibilidad de denuncia penal en estos momentos, pero nos han informado
referencia que debe ser personal, no debe ser en global y ahorita estamos
afinando detalles para que se regularicen los préstamos”.
En cuanto al pago
con terrenos negó que se pudiera dar esta situación debido a que el déficit con
que cuenta la institución no lo permite. Lo que se necesita es el circulante.
“Hasta ahorita no hay afectaciones en el
servicio médico, debe de ser el mismo toda vez que dentro de la Ley de
Issstecali está un artículo donde cuando hagan falta fondos para cubrir
cualquier trámite el gobierno del Estado es el que entra a aportar”.
En 2014, la crisis
El director de Issstecali,
Luis Alfonso Vizcarra Quiñones no es optimista, explica que los adeudos de las
instituciones lo dejaron sin circulante para enfrentar las deudas a corto
plazo.
“Si alguno de esto
patrones deja de pagar por alguna razón las cuotas de los trabajadores ese
recurso que está presupuestado de ingreso no llega y por lo tanto nosotros que
tenemos un presupuesto de egresos y se nos dificulta dar el servicio”.
Vizcarra Quiñones
explicó que parte del problema de las pensiones, es que aumentó la esperanza de
vida de los trabajadores, por lo que existen personas que a los 50 años se
jubilan y pueden ser pensionados por más de 30 años.
Sobre los deudores,
detalló que el principal es el Ayuntamiento Mexicali, el cual tiene un saldo de
más de 250 millones de pesos. “Hasta ahora con Mexicali ya hay una respuesta,
parte de un convenio que tenemos por ahí, estamos a punto de renegociarlo para
que nos paguen parte de lo que nos deben y nos empiecen a pagar la cuenta
corriente que también dejaron de pagar”.
La capital del
estado tiene que pagar más de 20 millones catorcenalmente, por lo que al dejar
de abonar rápidamente la cuenta se dispara de manera importante. “Sabemos que
están haciendo gestiones con la federación, no les ha ido muy bien, pero le
están buscando”.
El Oficial Mayor del
Ayuntamiento de Mexicali, José Alberto García Guerrero aseguró que en próximos
días iniciaría el proceso para el pago de las cuotas que deben: “La semana
pasada nos reunimos para revisar los saldos tanto del convenio como lo que se
dejó de pagar el año pasado y se estableció una mecánica de trabajo con ellos
para buscar una solución, esta misma semana se reanudan los pagos a
Issstecali”.
Por su parte el
alcalde de Mexicali, Francisco Pérez Tejada Padilla señaló: “Este año antes de
que salgan nuestros legisladores aquí en el Congreso del Estado podamos pagar
la Ley del Servicio Civil y quitarnos de temas políticos y esta ley poder
sacarla adelante porque sí es un tema que seguirá afectando a las próximas
administraciones”.
Tecate durante toda
la administración de Javier Urbalejo Cinco no ha aportado ninguna contribución
al pago de las prestaciones a sus trabajadores, por lo que el adeudo, pese a
ser el municipio más pequeño, llegó a los 150 millones de pesos.
Más números
Solo Tijuana y
Gobierno del Estado se mantienen al corriente, de hecho estas dos entidades
mantienen el circulante de todo el Instituto. “Tijuana está cumpliendo al día,
tanto un convenio que se hizo hace 2 años como su cuenta corriente y nosotros
tenemos que decirlo, no han dejado de pagar puntualmente”, comentó Vizcarra.
El Instituto tiene
un presupuesto aproximado de los 5 mil 200 millones de pesos, 2 mil 600 se van
a Fondo de Pensiones con el cual se paga a 8 mil pensionados cada mes, otros
mil millones de pesos se invierten en
mil 900 empleados de los cuales el 60 por ciento está en el área médica.
El resto se
distribuye en las 23 unidades médicas, 3 hospitales, 10 clínicas y 10
consultorios además de un fondo de prestaciones sociales que asciende a 250
millones en presupuesto, pero que se encuentra gravemente mermado ante la falta
de pago de los ayuntamientos.
“Ya hay una
afectación a los trabadores porque ese recurso se obtiene del flujo de esos
pagos, al no tener ese flujo no podemos seguir prestando porque además algunos
ayuntamientos les descuentan ese préstamo que es un recurso de trabajador, pero
no se lo pagan a Issstecali”.
Mencionó que los
préstamos se realizan directamente al trabajador, pero ese descuento es vía
municipios, el derechohabiente recibe un descuento mensualmente, pero este
importe en lugar de canalizarse a Issstecali está siendo retenido de manera
irregular por los ayuntamientos, ya que éstos deben de entregarlo directamente
al no haber aportación como patrón.
Aunque nieguen la
situación, el servicio ya se ve afectado, reconoce la saturación que existe en
los centros de salud, incluso la
construcción de la clínica ubicada en el fraccionamiento Quintas del Rey en
Mexicali se encuentra detenida por falta de dinero.
“Esa clínica se ha
postergado porque nos falta dinero, ya iniciamos de todas maneras la
construcción porque no podemos seguir manteniendo la situación en el hospital,
esperamos que a fines de junio esté terminada. Atendemos a 140 mil
derechohabientes, en el estado en Mexicali tenemos más de 60 mil de esos 26 mil
vamos a atender en la nueva clínica”.
Vizcarra advirtió
que se están promoviendo reformas para que Issstecali pueda tener instrumentos
legales para tener procedimientos de ejecución o administrativos con el fin de
obligar y cobrar lo que le dejen de pagar, lo cual consideró como una
necesidad. Además de retener prerrogativas federales o incluso embargar
inmuebles a los ayuntamientos que no cumplan con sus aportaciones.
El director del
Instituto indicó que cada año se realiza un estudio de la parte financiera de
los fondos de pensiones, según el resultado de la última evaluación actuarial
el Fondo de Pensiones del Magisterio estará en punto de quiebra en 2014 debido
a que no se va a tener fondos suficientes para mantener los pagos. En el caso
de la burocracia Vizcarra Quiñones reiteró lo dicho por el secretario General,
la quiebra los alcanzará en el 2017.
Un
problema con historia
Desde los años
setenta, maestros acusaban la utilización de la dependencia ISSSTECALI como
caja chica de los gobiernos priistas para las elecciones.
La Ley del
ISSSTECALI fue aprobada en septiembre de 1989, y la administración de corte
priista encabezada por Óscar Baylón Chacón, la publicó el 20 de octubre del
mismo año -a un mes de que Ernesto Ruffo asumiera la gubernatura-. Una parte
central de la nueva Ley incluía la posibilidad de que cualquier empleado con
seis meses de antigüedad podía obtener la basificación por demanda ante el
tribunal laboral, con lo que aseguraba su permanencia en la administración
pública. Desde ahí se marcó la profundización de la crisis del organismo.
La carga económica
recayó sobre la administración del entonces recién electo gobernador emanado
del Partido Acción Nacional (PAN), Ernesto Ruffo Appel, quien basificó a
cientos de empleados, a pesar de los altos costos asumidos por los erarios.
Desde entonces la Ley de Servicio Civil ha permanecido casi intacta.
Los problemas
financieros se acrecentaron con los años, hasta llegar al punto que el
dirigente de la Sección 37 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE), Carlos Castro García, firmara en 1995 una adecuación para
aumentar las aportaciones de las cuotas a los trabajadores, a fin de evitar la
quiebra del Instituto, lo cual generó polémica.
Los problemas
continuaron, y en noviembre de 2011, con el apoyo de los cinco alcaldes de Baja
California, el gobernador José Guadalupe Osuna Millán afirmó una modificación a
la Ley del Servicio Civil, con el que aseguraban poner fin a las malas finanzas
de la institución.
La citada fórmula
contemplaba la modificación al Artículo 9, en la cual cualquier trabajador de
confianza podría solicitar su derecho a plaza después de trabajar un año,
siempre y cuando una Comisión Mixta de Escalafón avalara mediante concurso la
vacante, además de que facilitaría la supresión de plazas.
Los sindicatos
rápidamente se movilizaron y consiguieron el respaldo de los diputados del PAN
y del PRI, quienes no quisieron pagar el costo político al acercarse las
elecciones federales. El proyecto se derrumbó, ya que hasta los inicialistas
renegaban de su propia propuesta.
Adeudo de Issstecali
hasta el 13 de febrero del 2013
Entidad
Adeudo Adeudo
de convenio
Mexicali 206 millones 50 millones
Tecate
150 millones
Playas de
Rosarito
21
millones
Ensenada
102 millones
Paraestatal
Ensenada 4 millones
CESPE
21 millones
Indivi 14 millones
Interés global de 12 millones por falta de pago.
(SEMANARIO ZETA/ Cristian Torres Cruz/ Marzo 4, 2013)
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