Es impulsada por ONG y diputados de
oposición que advierten que 9 de cada 10 detenidos son liberados por el propio
Ministerio Público, no por el juez.
Prisión preventiva automática
Cuartoscuro
Que lo obligatorio sea
investigación inicial y no la prisión preventiva. Esa es la propuesta alterna
que organizaciones ciudadanas y legisladores de oposición presentarán a la Cámara
de Diputados, en un último intento por frenar la reforma constitucional que
busca ampliar la prisión preventiva automática a más delitos, impulsada por
Morena y el presidente Andrés Manuel López Obrador.
Esta propuesta, que será
presentada públicamente este 12 de febrero, busca eliminar así el fenómeno de
la puerta giratoria (la liberación de la mayoría de los detenidos) a través de
una vía alterna a la prisión preventiva automática: que el Ministerio Público
deba solicitar la prisión justificada al juez y, en consecuencia, deba
investigar desde el inicio para sustentarla.
De acuerdo datos del
colectivo ciudadano#JusticiaSinPretextos, impulsor principal de la iniciativa,
el 86 % de las personas que son detenidas –desde que entró en vigor el nuevo
sistema penal– son liberadas por el Ministerio Público, sin que siquiera
lleguen al juez que debe dictar la medida cautelar.
En cambio, los datos del
colectivo señalan que cuando el Ministerio Público sí lleva al detenido ante el
juez y solicita la prisión preventiva de forma justificada, los jueces la
conceden en un elevado porcentaje. Por ejemplo, la otorgan en el 70 % de los
detenidos con armas, en el 89 % de los detenidos con drogas, y el 48 % de los
detenidos con robo de hidrocarburos
“Para acabar con la puerta
giratoria proponemos reformar la Constitución para que en los delitos de alto
impacto el Ministerio Público deba solicitar la prisión preventiva. De esta
manera se obligaría a los agentes del Ministerio Público a realizar la
investigación inicial y justificar la prisión preventiva frente a juezas y
jueces”, señala el colectivo.
En la iniciativa, la
obligación de investigar de forma inicial para solicitar la prisión preventiva
aplica a 18 delitos, desde el homicidio y feminicidio, hasta el robo de
combustible y a casa habitación, ilícitos relacionados con corrupción y la
desaparición forzada, entre otros.
Se trata del mismo catálogo
de delitos que los senadores aprobaron en su minuta de prisión preventiva.
La Cámara de Diputados prevé
comenzar el debate y análisis de la minuta de reforma a prisión preventiva a
finales de esta misma semana.
La PGR arraigó a más de 12
mil personas; pero 1 de cada 10 eran inocentes
PROPUESTA ALTERNA: LAS DOS RUTAS
Animal Político tuvo acceso a
los dos dictámenes que el colectivo ciudadano #JusticiaSinPretextos planteará
como opciones para materializar su propuesta alterna a la ampliación de la
prisión preventiva oficiosa (automática).
Lo que ellos consideran la
opción número uno plantea una reforma a los artículos 16 y 19 de la
Constitución.
En el artículo 16 se
establecería la imposibilidad de que el Ministerio Público libere a la persona
que quede a su disposición por su presunta responsabilidad en alguno de los 18
delitos que contempla la reforma. En su lugar deberá ponerlo a disposición del
juez y solicitar la medida cautelar.
Y en el artículo 19 se
eliminaría el catálogo actual de seis delitos en donde se establece la
obligación de dictar la prisión preventiva automática, dado que ello se vería
superado con la reforma al 16.
La segunda opción que el
colectivo considera es optar solo por una reforma al artículo 19 constitucional
pero en sentido distinto al planteado en la minuta que aprobó el Senado; en
lugar de establecer la prisión preventiva automática en 18 delitos, se
establecería la obligación del Ministerio Público de solicitar la prisión
preventiva justificada por esos mismos ilícitos.
De acuerdo con el colectivo,
esta obligación de solicitar la prisión justificada significa que el Ministerio
Público debe realizar la investigación inicial. Se trata de una alternativa que
retoma lo propuesta por la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas.
LAS PROPUESTAS QUE ESTÁN EN LA MESA
En el tema de prisión
oficiosa existen, además de las iniciativas que impulsan las organizaciones
ciudadanas, por lo menos tres propuestas más.
La más importante es la
minuta que aprobó el Senado en diciembre pasado y que, de acuerdo con los
legisladores consultados, es la que cuenta, en su mayoría, con el respaldo de
la bancada de Morena. Se trata de la modificación al artículo 19 constitucional
para aplicar la prisión preventiva oficiosa (automática) a 12 nuevos delitos
además de los seis que ya marca la constitución.
Otra alternativa es el
dictamen que elaboró la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de
Diputados y que recortó la minuta enviada por los senadores a solo tres nuevos
ilícitos. No obstante, esta propuesta no logró el consenso necesario durante el
periodo extraordinario convocado en enero pasado por lo que es poco probable
que fructifique.
Además, existe una propuesta
promovida por algunos especialistas y defensores de derechos humanos que busca
evitar una reforma a la constitución. En su lugar proponen modificar el
artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales para que se
establezca la obligación del Ministerio Público de solicitar la prisión
preventiva.
Lo anterior sería similar a
la propuesta de los colectivos de modificar el artículo 19 pero sin que
implique un cambio a la constitución.
Como se trata de una posible
reforma constitucional, el aval de la misma requiere de la aprobación de una
mayoría calificada, es decir, de dos terceras partes del voto de los diputados.
Aunque Morena y sus aliados son mayoría no alcanzan dicho porcentaje. Es por
este motivo que se requiere de un consenso con la oposición en favor de alguna
opción.
Hasta ahora, dicho consenso
no se ha logrado. Hay diputados de oposición, tanto de Movimiento Ciudadano
como del PAN que apoyan la propuesta de los colectivos ciudadanos, mientras que
otros aún no adoptan una determinación.
(ANIMAL POLITICO/ Arturo Angel (@arturoangel20)/ #@arturoangel20/ febrero
12 2019 16:55)
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