El Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) entregó 248 contratos por un total de 674 millones de
pesos a una red de seis empresas proveedoras de equipo e instrumental médico,
que son propiedad de una misma familia. Esta red simuló competir en
licitaciones sin que el IMSS lo objetara y regaló viajes a funcionarios para
obtener favores.
Incluso, estas empresas
siguieron como proveedores del IMSS aun cuando se comprobó que falsificaron
registros sanitarios de los equipos médicos que vendían, tal como confirmó a
Animal Político la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios (Cofepris).
Las empresas se dedican a la
venta de equipo médico de alta especialización. Como Unidades de rayos x,
electrocardiógrafos, camas, camillas, unidades de monitoreo de signos vitales y
unidades de anestesia para atender a los pacientes del IMSS.
Dacega Corporation, DCG
Technology, Carimed Equipos, MED Prime, International Equipment JCB e
Innovación MEC forman la red que administra María Isabel Camacho; y en la que
participan sus hijos, una hermana, sobrina, empleados y ex empleados, según
consta en actas del Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
Estas empresas, que fueron
fundadas apenas unos meses antes de que empezaran a ganar contratos, obtuvieron
489 millones de pesos sin competir con nadie, ya sea con procedimientos de
adjudicación directa o por invitación a tres proveedores, en los que
participaban las mismas integrantes de la red.
Pero en total, la red ha
cobrado del IMSS 674 millones de pesos, según una revisión hecha por Animal
Político a cada procedimiento ganado por las empresas.
Un ejemplo de las
irregularidades es la licitación E367-2016. Ahí el IMSS invitó a “competir” a
todas las empresas de la red: MED Prime, JCB, DCG, Dacega, Carimed e Innovación
MEC, aun cuando cinco de las seis empresas tienen como apoderada legal a María
Isabel Camacho, dos de ellas comparten oficinas y en otras dos, los socios son
sus hijos.
También hay constancia de que
los funcionarios que asignaron los contratos recibieron boletos de regalo para
viajar a Miami y a Pekín. Tres funcionarios del IMSS, quienes firmaron casi la
mitad de los 248 contratos, por ejemplo, viajaron en 2014 a Miami con boletos
pagados por las empresas.
LA RESPUESTA DE LOS INVOLUCRADOS
La relación comercial de
estas compañías con el IMSS inició en 2012 y ha seguido hasta 2018. En esos
años, el Instituto estuvo dirigido por José Antonio González Anaya, actual
secretario de Hacienda, y por Mikel Arriola, ahora candidato a la jefatura de
gobierno de la Ciudad de México por el PRI.
También se solicitó una
entrevista a los ex directores del organismo, José Antonio González Anaya y
Mikel Arriola, pero no hubo respuesta; lo mismo ocurrió con los funcionarios
que recibieron de la red de empresas apoyo para viajes; no quisieron hablar del
tema.
A pesar de las
irregularidades, el IMSS informó que aún no investiga a ninguna de las empresas
de la red o a sus representantes.
María Isabel Camacho, la
proveedora, aceptó a hablar con Animal Político. En la entrevista negó la
existencia de una red beneficiada por el IMSS, pero confirmó la compra de
boletos de avión para cuatro funcionarios de la dependencia. Argumentó que, en
uno de los casos, esto había sucedido “por un abuso de confianza” de una de sus
ex empleadas.
LA SIMULACIÓN
La red de empresas tiene a
María Isabel Camacho al centro. De las seis compañías, ella es apoderada de
cinco y administradora de una de ellas, según las actas constitutivas; dos
tienen el mismo domicilio fiscal (Dacega y Carimed); para las licitaciones intercambian
domicilios y representantes ante el IMSS: Daniel Gutiérrez, hijo de Isabel, ha
representado a tres empresas y Guadalupe Camacho, su tía, a cuatro.
La empresa Dacega Corporation
es la única que la contadora María Isabel Camacho reconoce como suya. Fue
constituida por Cecilia Gutiérrez Camacho y Mario Camacho Reyes, hija y padre
de María Isabel, respectivamente, de acuerdo con información del Registro
Público de la Propiedad y Comercio (RPPC).
Cecilia —entonces de 20 años—
renunció desde octubre de 2011 a la administración de la empresa y María Isabel
fue designada para el cargo.
La representante legal de
Dacega es Patricia Gutiérrez Camacho, contadora y sobrina de María Isabel.
La empresa comercializa
equipo médico de alta especialización como electrocardiógrafos, salas y equipos
de monitoreo de signos vitales y unidades radiológicas, por mencionar algunos
ejemplos de su catálogo.
De acuerdo con la información
consultada por Animal Político, Dacega ha vendido 98.9 millones de pesos al
IMSS en 76 contratos.
El domicilio fiscal de esta
empresa, Juan Tinoco 147 C, colonia Merced Gómez, ha sido utilizado en
licitaciones por otros miembros de la red, como Juan Carlos Belman, accionista
principal de una segunda empresa, International Equipment JCB, y quien también
factura para el IMSS como persona física. En el RPPC consta que Belman otorgó
poder general de la empresa a la misma María Isabel Camacho.
La empresa JCB ha vendido al
IMSS equipos por 121.6 millones de pesos, según información del sistema Compranet
que Animal Político revisó con el apoyo del Instituto Mexicano para la
Competitividad (IMCO). Esta es una de las empresas en las que la hermana de
Isabel, Guadalupe Camacho Ruiz, aparece como representante en las licitaciones.
Dacega, la primera empresa
mencionada, y JCB han competido en licitaciones cerradas en cinco
procedimientos.
Otras empresas que tienen
registrado el mismo domicilio de Dacega son Carimed Equipos y Distribuidora
Ceppi. Esta última fue proveedora del IMSS hasta 2010, año en que dejó de
licitar a la dependencia tras ser inhabilitada por tres meses por incumplimiento
de un contrato.
La administradora y
representante de Carimed es Gloria Sarmiento, pero ella desde 2011 le otorgó
poder general de la empresas a María Isabel Camacho. El domicilio de Sarmiento
es Cerrada 12 de Octubre #18A, colonia Huayatla, Magdalena Contreras: la misma
dirección que Mario Camacho, padre de María Isabel, registró como su domicilio
particular.
Carimed ha obtenido 12
invitaciones para competir por un contrato público, en todos los casos, las
otras compañías participantes han sido de la misma red de María Isabel Camacho.
Otro de los hijos de María
Isabel, Daniel Gutiérrez, aparece como socio principal de DCG Technology, pero
poco después de su constitución, Daniel también otorgó el poder general a su
madre.
La empresa que más ganancias
ha traído a la red por la venta de equipo médico al IMSS es MED Prime, que ha
obtenido 324 millones de pesos con sólo 17 procedimientos, de los cuales solo
cuatro fueron por licitación abierta. María Isabel Camacho aparece como
apoderada legal de esta compañía. Uno de los dueños de esta empresa era chofer
de la contadora.
La sexta firma vinculada a la
red es Innovación MEC, propiedad de Miriam Escalona, abogada que trabajó por
tres años para María Isabel Camacho y sus empresas. Concluyeron su relación
laboral en septiembre de 2014, cuando le pidieron, según la versión que Escalona
dio a Animal Político, alterar los registros de los equipos ante la Comisión
Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris).
Innovación MEC consiguió
entre 2014 y 2016 contratos por 26.4 millones de pesos, estas operaciones
derivaron en una denuncia por usurpación de identidad que interpuso Escalona
—dueña de la empresa— y que se detallará en la siguiente entrega de este
reportaje.
VECINOS DESCONOCEN EMPRESAS
Animal Político visitó los
domicilios fiscales de la red de empresas de María Isabel Camacho. Cuatro de
estas direcciones son viviendas en barrios populares localizados en las
delegaciones Álvaro Obregón y Magdalena Contreras.
Las fachadas de éstas son casas
comunes. En algunos casos de dos pisos, portones, rejas y alambre de malla que
no tienen ninguna señal y apariencia de que se trate de empresas que han
licitado millones de pesos en el IMSS. Los vecinos ignoran que se trate de
compañías dedicadas a la compra y venta de equipo médico hospitalario.
La única excepción es la sede
de Dacega Corporation y Carimed, edificio de oficinas de cuatro pisos ubicado
en los números 145 y 147 de Juan Tinoco, en la colonia Merced Gómez, delegación
Álvaro Obregón. Aquí es donde tiene su oficina María Isabel Camacho.
Para Max Kaiser, Director
Anticorrupción del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), si bien la
simulación de competencia por parte de una misma red de empresas no es un
delito tipificado, es evidente que con esta acción se transgrede el principio
constitucional de libre competencia para garantizar que el Estado adquiera los
mejores productos y servicios.
“El IMSS no puede argumentar
que desconocía esta red si es que hizo bien su trabajo, ya que antes de
adjudicar o invitar directamente a una empresa, debe realizar un estudio de
mercado y ahí es donde debió detectar que varias empresas de la red pertenecen
a las mismas personas”.
REGALOS A FUNCIONARIOS
Patricia Gutiérrez, sobrina
de María Isabel Camacho y representante legal de Dacega Corporation, compró en
2014 boletos de avión hacia Miami a tres funcionarios del IMSS relacionados con
los procesos de licitación y adjudicación que ha ganado la red: Jorge Trujillo
Hernández (titular de la Delegación Sur CDMX, quien además en 2012 formó parte
del equipo de transición del presidente Enrique Peña Nieto ); David Luna Méndez
(Jefe de Servicios Administrativos de la misma) y Javier Aparicio Anaya
(excoordinador de Abastecimiento y Equipo de la delegación oriente del IMSS
Estado de México).
Según la propia María Isabel
Camacho, uno de ellos, Trujillo Hernández, no utilizó el boleto. Aunque el
resto sí. Javier Aparicio, uno de los beneficiados, no quiso dar entrevista a
animal Político.
Otro exfuncionario que
participó en la aprobación de los contratos es Javier Israel Fernández López,
quien viajó con María Isabel Camacho a China a finales de octubre de 2013,
fecha en que aún se desempeñaba como subdirector del hospital de Ginecobstetricia
“Luis Castelazo Ayala”.
Ambos viajaron juntos a ese
país invitados por la empresa Shangai Link Instruments para que “conocieran la
fábrica” y asistieran a una feria del sector con miras a iniciar relaciones
comerciales.
Fernández López dejó su cargo
en el IMSS en febrero de 2014, de acuerdo con su información curricular
publicada en Declaranet. Hoy es abogado y socio de la misma María Isabel
Camacho en una nueva empresa de equipos médicos constituida a principios de
2018: Proyectos Médicos-Hospitalarios, SA de CV.
No sólo hicieron juntos este
viaje. Dos meses después del paseo, a mediados de diciembre de 2013, Fernández
López registró ante notario su interés de comprar una casa ubicada en la calle
Zacate Colorado 5, en la colonia San Jerónimo Aculco. La propiedad está justo
frente a Zacate Colorado 12, el domicilio fiscal de la empresa JCB, también
integrante de la red de María Isabel Camacho.
Pero la casa no la compró el
exfuncionario del IMSS. Dos meses después del movimiento notarial de Fernández
López, la hija de María Isabel, Cecilia Camacho, compró la propiedad. Y fue la
propia María Isabel quién fungió como representante legal del propietario del
inmueble en la compraventa.
Casi la mitad de los
contratos —114 de los 248 procedimientos que ha ganado la red de María Isabel
Camacho— se entregaron en las unidades médicas que controlan estos cuatro
funcionarios que se beneficiaron con viajes entregados por las empresas.
La red también ha vendido
equipo al IMSS en varias entidades del país como Veracruz, San Luis Potosí y
Oaxaca.
Entrevistado por Animal
Político, Javier Israel Fernández López comentó que el viaje con María Isabel
lo hizo durante sus vacaciones, y dijo desconocer si había alguna normativa que
le impedía recibir el boleto del viaje y convivir tan de cerca con una
proveedora mientras aún era funcionario público.
Sobre la casa aseguró que es
un mero asunto de “coincidencia” el hecho de que la hija de la proveedora, con
la que viajó a China, la comprara después de que él había mostrado interés por
adquirirla.
La versión de la dueña de la
red
María Isabel Camacho
—acompañada de Fernández López, exfuncionario del IMSS— reconoció en entrevista
con Animal Político que Dacega Corporation es de su propiedad, aunque en el
acta constitutiva ella sólo aparece como apoderada legal.
Rechazó tener una relación
con el resto de las empresas de la red, sin embargo, cayó en contradicciones
pues aseguró que entre 2012 y 2013 sus oficinas estuvieron en la calle de
Zacate Colorado, la misma calle en donde se ubica el domicilio fiscal de
International Equipment JCB.
También reconoció que DCG
Technology fue creada por su hijo Daniel y que ella le proveía de equipo
médico, pues es proveedora exclusiva de la marca Advanced en el país. Y que
desde 2017 fue nombrada apoderada y administradora de MED Prime luego de que
Erick Valdez, uno de los socios, le vendiera la empresa, aunque el acta
constitutiva que consultó Animal Político no consigna la compraventa de la
compañía.
La mujer también negó que su
empresa Dacega hubiera participado en licitaciones simuladas aunque en la base
de datos de Compranet es posible hallar 20 procesos de adjudicación cerrados
(invitación por lo menos tres proveedores) en las que las firmas invitadas a
participar fueron una o dos empresas de la red.
Por ejemplo, la licitación
con Folio T156-2013, donde Dacega Corporation llevó como representante en el
procedimiento a Martín Guevara Rivera, la misma persona que en el procedimiento
folio N130-2013 compitió contra Dacega por un contrato de 2.6 millones de pesos
para suministrar sillas metálicas a la delegación regional Estado de México
Oriente del IMSS.
Por último, la mujer
reconoció la compra de los boletos de avión a Miami para los funcionarios
presuntamente involucrados, pero responsabilizó del hecho a Miriam Escalona, su
exempleada y con la que mantiene una confrontación legal, aunque aceptó que se pagaron
con la tarjeta de crédito de Patricia Gutiérrez, su sobrina y actual
administradora de Dacega.
El IMSS es la tercera
institución pública con mayor riesgo de corrupción de acuerdo con el Índice
realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad.
(ANIMAL POLITICO/ AGUSTÍN
SALGADO Y ALEJANDRO MELÉNDEZ/ 06 DE JUNIO 2018)
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