Con los 119.9 millones de pesos que el
Gobierno de Jalisco le entregó a Nestlé, el Estado absorbió sus gastos en
electrificación, agua y adecuación de tierras para su planta de Ocotlán; esa
compañía había solicitado 136.3 MDP de fondos públicos
El Gobierno de Jalisco le
ahorró a la firma Nestlé sus gastos en materia de electrificación, agua y
adecuación de tierras para su nueva planta de Ocotlán, mediante la entrega de
119.9 millones de pesos de dinero
público, pese a tratarse de la compañía de alimentos más grande del mundo.
Aunque la Secretaría de
Desarrollo Económico (Sedeco), de José Palacios Jiménez, mantiene bajo reserva
el fin último que le dio la empresa al dinero de los jaliscienses, documentos
expuestos por el Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE) y la Secretaría
de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf) dan luz sobre el destino que
pudo haber tenido el subsidio.
Según el CEPE, la solicitud
de recursos públicos que le hizo la trasnacional al Gobierno de Jalisco se
presentó desde el 20 de septiembre de 2013, indicó en el folio de transparencia
03186717.
En esa petición elaborada por
el represente legal de Nestlé México, Bernhard Michael Jost, se señala la
intención de la firma por desarrollar un proyecto en Ocotlán, y el cual se
denominaría en los trámites estatales subsecuentes como Nueva Planta
Procesadora de Fórmulas Lácteas para Bebés, en la población de San Martín de
Zula. Ahí se lee:
“Los incentivos que
requerimos para llevar a cabo el proyecto productivo que ahora presentamos
consisten en: monto total 136.3 millones de pesos (MDP), los cuales serán
utilizados en dos rubros específicos”.
El primer rubro se llamó
“Medidas para mejora de terreno” y se estimó en 70 MDP: “El terreno requiere de
una gran cantidad de corte (aprox. 1.3 m) el cual debe ser rellenado con
material de aporte y grava encementada por aprox. 113 mil 782 m3”; el segundo,
“Electricidad”, y se valuó en 80 MDP: “Es necesaria la construcción de una line
(sic) de transmisión de 3.8 km desde las líneas provenientes de la subestación
Jamay”.
Ya en los convenios que
Nestlé suscribió con Sedeco para recibir la bolsa, uno del 3 de septiembre de
2015 por 60 MDP, y otro del 30 de noviembre de 2016 por 59.9 MDP, se fijó en
sus anexos un punto 7.2 “Destino” del gasto, que indica en el de 2015: “mejora
de terreno, electrificación”; y en el de 2016: “subestación eléctrica,
nivelación de predio, perforación de pozo profundo y/o planta tratadora de
agua”, según el folio 04167817 de SEPAF.
METAS A LA BAJA
Existe, sin embargo, un
achicamiento de metas entre lo que la empresa le había anunciado inicialmente
al Gobierno de Jalisco en su petición de fondos públicos, y lo que finalmente
quedó plasmado en los convenios con carácter de compromisos exigibles y
formales.
En su solicitud de 136.3 MDP
de recursos públicos, la trasnacional indicó que efectuaría una inversión total
de 4 mil 500 MDP para su proyecto, y que crearía 5 mil 438 puestos de trabajo
en tres años, así desglosados: en empleos de construcción serían 2 mil 500 y
otros mil 500 indirectos en tres años; y en empleos de operación: 238 directos
y mil 200 indirectos.
Sin embargo, en el par de
convenios entre la firma y la Sedeco, en los que se autorizó la entrega de los
119.9 MDP, la inversión ahí comprometida se redujo a 3 mil 121.3 MDP entre 2015
y 2017, y se dejó constancia por escrito de la promesa de creación de solo 150
empleos.
Esto se corrobora en los
anexos de ambos convenios, en su punto 6 “Etapas de Ejecución y Cronograma”,
que en el de 2015 dice: “la empresa se compromete a generar la inversión en
activo fijo de 2 mil 100 MDP durante el año 2015” y “a generar y conservar 47 nuevos
empleos directos“.
Y en el de 2016, que
establece: “La empresa se compromete a generar la inversión en activo fijo de
mil 021.3 MDP durante el año 2016 y 2017” y “a generar 103 nuevos empleos
mismos que se generarán a partir de mayo de 2016 y durante el 2017”.
EL APOYO
¿En qué debió gastarse el
subsidio de 119.9 millones de pesos para Nestlé y su planta?
DOCUMENTO MONTO DESTINO
Convenio 2015 60 MDP Mejora de terreno,
electrificación.
Convenio 2016 59.9 MDP Subestación
eléctrica, nivelación de predio, perforación de pozo profundo y/o planta
tratadora de agua.
LA VÍA FALLIDA
La primera alternativa que
exploró el gobierno estatal para dar esos 119.9 MDP a Nestlé fue a través del
CEPE, que así lo aprobó en su sesión del 30 de abril de 2014, con el acuerdo
01-04/2014:
“Se autoriza al CEPE recibir
recursos económicos por parte de la Sepaf por la cantidad de 119.9 MDP a fin de otorgar este importe como incentivos
para la empresa Nestlé México”.
No obstante, el CEPE nunca
entregó ese subsidio, por lo que fue finalmente Sedeco la instancia emisora del
recurso. En su sesión del 21 de febrero de 2017, el CEPE formalizó la
cancelación de su acuerdo de 2014, con uno nuevo, el 04-03/2017:
“Primero. Se autoriza al CEPE
dar por cancelado el acuerdo que lo autorizaba a recibir recursos económicos
por parte de la Sepaf por la cantidad de 119.9 MDP. Segundo. Se autoriza al
CEPE dar por cancelado el acuerdo que autorizaba el incentivo a la empresa
Nestlé México hasta por la cantidad de 119.9 MDP a fondo perdido”.
En el recurso de revisión
856/2017, el CEPE señaló que su incentivo a Nestlé se canceló “por
insuficiencia presupuestal, sin embargo la Sedeco le dio seguimiento al
proyecto de dicha empresa”.
En los convenios con carácter de compromisos exigibles
y formales, Nestlé México recortó las metas que le había anunciado inicialmente
al Gobierno de Jalisco
EL DESABASTO
La entrega de fondos públicos
del Gobierno estatal a una compañía global se da en un contexto en el que el
estado enfrenta un severo desabasto de medicamentos, en los hospitales y
centros de salud públicos de su Secretaría de Salud.
Mientras la trasnacional
estima que la planta que construyó le redituará “con un valor de exportaciones
estimado por mil 050 MDP”, la Secretaría de Salud no tiene los recursos
suficientes para regularizar la oferta de medicamentos a sus pacientes.
Incluso, este 23 de octubre
que fue relevado Antonio Cruces Mada de esa Secretaría por Alfonso Petersen
Farah, el mismo gobernador tuvo que reconocer la crisis.
(REPORTE INDIGO/ LUIS HERRERA/ NOV 3, 2017)
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