La exportadora de sal opera en la Isla
de Cedros, pero nunca ha declarado impuestos al ayuntamiento, que hace dos años
abrió un proceso legal para cobrar el pasivo que representa alrededor del 9 por
ciento del presupuesto anual del municipio
Ensenada.- La empresa
Exportadora de Sal, S.A de C.V. con sede en Isla de Cedros, está inmersa en un
proceso jurídico con el ayuntamiento de Ensenada, que examina la posibilidad de
obtener un beneficio económico por un monto de 110 millones de pesos por
concepto de impuesto predial por la explotación de 400 hectáreas en la zona sur
de la península, donde se encuentran establecidas sus instalaciones para la
carga de barcos.
En abril de 1954 se
constituyó Exportadora de Sal, S.A. de C.V. (ESSA), con el propósito de extraer
y exportar sal marina de la costa bajacaliforniana, una parte en Guerrero
Negro, Baja California Sur, y el resto en Isla de Cedros.
En el mismo mes, pero de
1973, Mitsubishi Corporation compró el 100 por ciento de las acciones de ESSA,
pero dentro del esquema de “mexicanización” de la minería, establecido en la
ley.
Poco después la Coordinación
Nacional de Minería adquirió el 51 por ciento de las acciones y 49 por ciento
inversión japonesa.
Bajo este esquema, la
compañía conformó en beneficio propio una subpoblación en la Isla, donde
construyó un aeropuerto nacional, viviendas, obra de cabecera, muelles,
facilitó un ferry, el transporte de mercancía desde la ciudad de Ensenada, para
la planta de trabajadores así como para los residentes de la delegación.
En la última reunión del alcalde
Gilberto Hirata Chico con el nuevo director de ESSA, Pedro Xavier Lazcano Díaz,
trataron el tema de la deuda, pero el titular de la empresa solo se comprometió
a participar en programas en beneficio de la localidad sin comprometerse al
pago de la deuda fiscal.
El presidente municipal tiene
puestos los ojos en ese gravamen desde que comenzó la administración debido a
que el pasivo representa el 9 por ciento del presupuesto anual del
ayuntamiento.
Comentó que el proceso
jurídico marcha bien, pero han tenido retrasos en el proceso jurídico por la
inestabilidad que ha tenido la dirección de la planta como fue la salida de
Jorge López Portillo Basave, en diciembre del 2014.
“Ya establecimos la
comunicación, nos vamos a reunir próximamente en la Isla de Cedros, junto con
el recaudador e infraestructura para saber cómo nos va a ayudar por el
beneficio que debe merecer Cedros”, afirmó.
Dijo que la empresa nunca ha
pagado desde su creación, y aunque le interesa que el pago de derecho sea en
dinero, no descartó la posibilidad de aceptar un intercambio que les deje un
beneficio sustancioso a los habitantes de la isla.
NO PAGAN LOS GRAMOS DE SAL
El recaudador de rentas del
XXI ayuntamiento, Rubén Best Velasco, dijo que de acuerdo al artículo 22 de la
Ley de Ingresos 2014, en la fracción Sexta se habla sobre el uso de suelo,
señala que el almacenaje mayor, superficie para carga y descarga, así como
depósitos mayores para almacenaje o acopio de sal mineral, arena, grava y otros
materiales en general, están obligados a pagar.
A las empresas que tengan más
de 10 mil metros cúbicos en adelante se les cobrará .25 veces el salario mínimo
por tonelada al año.
“Ahí es donde nosotros vemos
que entra, por el almacenaje y acopio de sal, pero, insisto, no sabemos por qué
aunque lo contempla, pero sí vemos los factores que intervienen”.
Según datos oficiales en la
Secretaría de Economía (SE), la empresa anualmente almacena 6.3 millones de
toneladas métricas de sal que según la tabla, se tendría que están obligados
por esa cantidad.
Foto: Enrique Botello
Las matemáticas les dicen que
por el total de almacenaje, calculando que en el 2014 el salario mínimo estaba
en 67.29 pesos por .25 da un costo de 16.82 pesos por tonelada por los 6.3 MDP
arroja un importe de 1.5 millones 966 mil pesos.
“Que quede bien claro, solo
si la empresa está obligada a pagar y nosotros como municipio tendríamos el
derecho al cobro estaríamos hablado de este importe que está en el ley de
ingresos.
Hasta hoy, yo no puedo
asegurar que éste sea un crédito fiscal ni que la empresa deba este impuesto
puesto que el proceso está en un análisis técnico y jurídico para saber la
viabilidad de cobro”.
Los motivos que el
ayuntamiento supone que la empresa podría negarse a pagar impuestos sería
conociendo el decreto de creación y las condiciones en particular, pero además
si jurídicamente están obligados. Este derecho nace de Control Urbano.
La jurisdicción de Ensenada,
publicada en el Periódico Oficial de enero 31 de 1947 es donde le da la
jurisdicción al territorio de Ensenada la Isla de Cedros, San Benito y otras.
“Entonces siendo territorio
de Ensenada la Isla que se considera una delegación ahí es donde nosotros
veremos lo que por derecho le corresponde al municipio”, defendió el recaudador
antes de concluir.
Sobre el tema el regidor
Gilberto Bernardino Sánchez Martínez, ha dado su opinión sobre a la comisión
sobre el cobro de impuestos a la paraestatal ya que trabajó por casi diez años
en la exportadora, cuando había alrededor de 600 empleados con sueldos de entre
dos y tres salarios mínimos el que menos ganaba.
Recuerda que en efecto, la
empresa es dadivosa con la población al igual que con los trabajadores quienes
viven dentro de la comunidad El Morro, que es la zona donde se embarca la sal.
Él vivió en la colonia cuando
laboró como encargado de un área y constató la construcción de infraestructura
pluvial, calles, recolección de basura y operación de una escuela de nivel
básico para los hijos de los trabajadores.
“Estoy seguro que pueden
llegar a un buen acuerdo”, agregó el edil y ex empleado de ESSA.
La logística de la
exportadora El sistema lagunar de Guerrero Negro tiene limitaciones de calado y
fue necesario reestructurar la logística de embarque, buscando un puerto
natural con capacidad para recibir embarcaciones y se resolvió con la Terminal
de carga de Isla de Cedros en 1965.
En el Puerto de Chaparrito,
así como instalaciones portuarias e infraestructura industrial y habitacional,
según datos obtenido de la página oficial de ESSA.
La base para la producción y
lavado de sal están en Guerrero Negro, desde donde se transporta a la isla y
cuyo destino final es Japón, Estados Unidos, Canadá, Corea, Taiwán y otros
países.
ESSA es uno de los
principales productores y proveedores de sal para la industria del cloro-álcali
en la cuenca del Pacífico, participando también en los mercados de sal de
deshielo de carreteras, suavizadores de agua e industria alimenticia de
Norteamérica.
Carencias en la isla Las
principales actividades económicas de Isla de Cedros se concentran en la
Exportadora de Sal y la compañía Cooperativa Pescadores Nacionales de Abulón.
No hay ganadería, ni agricultura y tampoco comercio.
Por la distancia que existe
entre la isla y la ciudad de Ensenada, a más de 500 kilómetros por tierra hacia
el sur, el abasto de alimento, agua y combustible es escaso y los precios
excesivamente altos, un ejemplo es el costo del tanque de gas licuado de 45
kilogramos, que rebasa los 900 pesos además de otros artículos perecederos cuyo
costo se duplica.
Ambas empresas, de sal y
pesquera, dotan a la población de los productos básicos con fletes vía aérea y
en barcos.
Anomalías de la exportadora
En diciembre del 2014 salió de la Exportadora de Sal, el ex administrador,
Portillo Basave, luego de que la cuenta pública del 2013 fuera rechazada al
detectar millonarios daños patrimoniales en concursos de licitación que
generaron siete recomendaciones, nueve promociones de responsabilidad
administrativa sancionatoria y 11 pliegos de observaciones.
El dictamen que se emitió el 19 de diciembre
de 2014, con base en resultados obtenidos en la auditoría practicada, para
comprobar que las inversiones físicas se presupuestaron, licitaron,
contrataron, ejecutaron y pagaron conforme a la legislación aplicable.
Foto: Enrique Botello
Con el escenario económico,
concluyeron que en términos generales, Exportadora de Sal, S.A. de C.V., no
cumplió con la normativa aplicable en los procesos de licitaciones públicas en
las que se establecen marcas para la adquisición de equipos y maquinaria, para
la modernización.
También se encontraron
contratos en forma extemporánea, otros adjudicados con omisiones en su
formalización.
Hubo otorgamiento de
anticipos no estipulados en bases de licitación, modificación de porcentajes de
penas convencionales y adjudicación de contratos a propuestas más altas
ocasionando sobrecostos por un monto de 699.6 miles de pesos.
Además detectaron incremento
en costos aprobados en el fallo y adjudicación por monto superior al mismo por
412.5 miles de pesos; incumplimiento de los plazos establecidos de entrega de
bienes, equipos, maquinaria y servicios por “2,709.1 miles de pesos”.
Por último duplicidad en
contratación por “663.3 miles de pesos” y diferencias en lo reportado por la
entidad en la Cuenta Pública 2013, debido a que la entidad no acreditó que se
hayan ejercido “24,992.5 miles de pesos”.
López Portillo Basave, desde
el 11 de julio de 2013 y hasta el 26 de diciembre de 2014, fue el Director
General de Exportadora de Sal, S. A. de C. V. hasta que fue inhabilitado por la
Secretaría de la Función Pública (SFP).
(SEMANARIO ZETA/ Foto: Enrique Botello/
Reportajez / Lorena Lamas /Lunes, 14 marzo, 2016 12:00 PM)
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