El Presidente Andrés Manuel López Obrador no pudo cumplir su compromiso de reducir la incidencia homicida en su segundo año de gobierno. La tasa de asesinatos en México es cinco veces más alta que la media internacional. Y ya se superó la barrera de las 100 muertes violentas por día. Pese al presunto despliegue de la Guardia Nacional en las zonas conflictivas, los estados con mayor violencia de sangre continúan siendo los mismos de los años recientes. Activistas en el tema de seguridad aseguran que no existe el punto de inflexión anunciado por el secretario de Seguridad Alfonso Durazo
Con
34 mil 679 homicidios dolosos en su primer año de gobierno, el 1 de noviembre
de 2019, el Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, dijo que las
cifras mortales se maquillaban en los gobiernos anteriores, y que necesitaba un año más para dar
resultados.
Sin
embargo, el próximo martes 1 de septiembre del 2020 presentará el informe de su
segundo año de gobierno, y las ejecuciones siguen en aumento, por lo que -de
nuevo- será una asignatura pendiente para el mandatario.
Al
comparar los primeros ocho meses de ambos años, se contempla que los 23 mil 48
decesos violentos de 2019, están por debajo de los 23 mil 340 víctimas del 2020.
Esos casi 300 muertos, representan un leve incremento de poco más del 1 por
ciento. Pero no se puede pasar por alto que este aumento se da con respecto al
año con más homicidios registrados en el país, mismo que ya había presentó una
crecida del 2.5 por ciento con respecto
al 2018.
La
crecida de los asesinatos en los últimos
cuatro años en el país, se ha dado de la siguiente manera:
*28 mil 871 en 2017.
*33 mil 734 en 2018.
*34 mil 672 en 2019.
*22 mil 508 en los primeros ocho meses
del 2020.
Además,
hay más muertos y menos carpetas iniciadas con relación al año pasado, lo que
significa que este año hubo más homicidios múltiples.
De
acuerdo a cifras preliminares del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública (SESNSP), hasta el día 25, el mes de agosto acumulaba dos
mil 14 homicidios, que sumados a los 58 mil 058 muertos contabilizados en los
18 meses previos, dan un total de 60 mil 72 muertes violentas en lo que va del
sexenio de AMLO. Un número incluso mayor a las 41 mil 13 muertes de los dos
primeros años de su antecesor Enrique Peña Nieto.
Cantidad
que seguramente aumentará cuando se hagan las correcciones previo a la
publicación oficial de los asesinatos del mes de agosto, porque las cifras son
imprecisas. Como ejemplo, en este registro preliminar, la SESNSP indica que el
estado de Baja California registra 133
asesinatos; pero de acuerdo a las estadísticas de la Fiscalía del Estado al 26
de agosto, la entidad suma 204 homicidios, 135 solo en Tijuana.
Frente
a estas estadísticas, el compromiso de bajarle un 50 por ciento los delitos en
los próximos cuatro años, lo que incluye reducir las muertes violentas a la
mitad, se contempla poco probable, sin importar que la meta haya sido incluida
en el Programa Sectorial Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC),
publicado en el Diario Oficial al principio del pasado mes de julio.
Menos
aun si se contempla que en lo que va del año, el promedio ha sido de 95 muertes
violentas diarias; sin embargo, en los primeros 25 días de agosto, aún con
cifras preliminares, los días 1, 2, 15 y 25 la estadística registró más de 100
asesinatos en un solo día.
Los
10 estado con más muertes acumuladas en estos 18 meses son:
*Guanajuato: seis mil 357.
*Baja California: cuatro mil 766.
*México: cuatro mil 790.
*Jalisco: cuatro mil 419.
*Chihuahua: cuatro mil 381.
*Michoacán: tres mil 605.
*Guerrero: dos mil 911.
*Veracruz: dos mil 636.
*CDMX
dos mil 552.
*Sonora: dos mil 313.
Pareciera
que de nada ha servido la estrategia federal de concentrar fuerzas federales en
las zonas de mayor incidencia homicida, porque son exactamente las mismas
entidades violentas del año pasado. Solo se movieron de lugar en el Top 10
sangriento; salvo Guanajuato, que fue la única que no se movió de su primer
lugar.
En
cuanto a los estados más sangrientos por cada 100 mil habitantes, al igual que
el año pasado: Colima, Baja California, y Chihuahua, conservaron su primer,
segundo y tercer lugar; Guanajuato pasó del quinto al cuarto lugar; y
Zacatecas, Sonora, Michoacán, Morelos, Quintana Roo, y Guerrero se mantuvieron
en la lista, en diferente posición.
LOS DESPLIEGUES
Respecto
a los despliegues de la Guardia Nacional en los estados y municipios, los que
el Gobierno Federal prometió se harían en las zonas de mayor incidencia
homicida, resulta que no está sucediendo conforme a lo anunciado.
María
Elena Morena, presidente de Causa Común, explicó que de acuerdo a los análisis
recientes del Observatorio de la Guardia Nacional, no se puede determinar en
qué está basada la distribución del personal federal en las entidades.
Porque
los estados donde hay más personal federal por tasa de habitantes son: Quintana
Roo con 1.08 elementos por cada mil; Colima es 1.04 por cada mil; Zacatecas,
1.03 por cada mil personas; Oaxaca es 0.95 cada mil; y Guerrero 0.92 por cada
mil.
“Sin
embargo, Baja California tiene una tasa de 73 homicidios por cada 100 mil
habitantes, y no figura entre los estado con mayor número de efectivos
desplegados. Creemos que los desplegaron donde ya tenían cuarteles, y conforme
se vayan construyendo espacios, va ir mejorando el despliegue de los agentes de
la federación en los estados”.
EL
PROBLEMA ES GUANAJUATO
Después
del informe anual, en diciembre el secretario de Seguridad y Protección
Ciudadana, Alfonso Durazo declaró que Guanajuato concentró un alto porcentaje de los homicidios dolosos
del país en 2019, en esa fecha hablo de 3 mil 211 muertes, la cifra actualizada
en la página del SESNSP contabiliza 3 mil 540
En
febrero del 2020, en la ceremonia de inauguración de cuarteles de la Guardia
Nacional en Pénjamo, Guanajuato, prometió
que los numerosos grupos criminales que azotan la entidad serían
combatidos. “Hay organizaciones criminales aquí en el estado y en el estado
vecino. Tienen una disputa feroz por el territorio y a los dos vamos a terminar
por acotarlas”.
Casi
6 meses después, el 2 de agosto, fue
detenido, José Antonio Yépez Ortiz alias “El Marro” cabecilla del Cártel de
Santa Rosa de Lima. Y los homicidios que en julio habían llegado a las 402
víctimas, en las cifras preliminares de agosto marcan 270 asesinatos, misma que
seguramente aumentará en la actualización oficial.
“Sí
se observa una ligera reducción en las muertes, pero deben tener claro que el
problema no se acaba con la captura de ´El Marro´. La situación de Guanajuato
se debe a que en los últimos dos años del gobierno de Enrique Peña le retiró el
apoyo quedaron apenas 50 elementos de la fuerzas federales por turno para
cubrir todo el estado, eso explica porque se coló con tanta facilidad el Cartel
Jalisco Nueva Generación y porque creció con tanta facilidad el Cartel Santa
Rosa de Lima” comentó, Francisco Rivas del Observatorio Nacional Ciudadano
(ONC).
“Además,
no es el único estado y verlo de esa manera también es no entender el problema.
En
la medida que cierran un estado, y no le pegan en las entidades colindantes, el
delito crece en las zonas aledañas.
“Y
yo no sé porque se les olvida que existe Colima, lo olvidó Peña y lo olvida
López. Es la entidad con la mayor tasa de homicidios sigue siendo Colima -85.40
asesinatos por cada 100 mil habitantes-, y no actúan al respecto”. Enfatizó
Francisco Rivas.
Referente
a este tema, Santiago Roel de Semáforo delictivo agregó: “El Presidente, y el
secretario Durazo, han querido decir que las muertes están concentradas en
Guanajuato, pero no señor, están concentradas en gran parte del país. Si hay
estados muy tranquilos, bueno sí, pero son la excepción Aguascalientes,
Coahuila, Baja California Sur, Yucatán, Durango, Querétaro, hay tasas bajas,
pero la mayor parte andamos muy complicados”.
SIN DINERO Y SIN ESTRATEGIA, SIN
AVANCES: FRANCISCO RIVAS, ONC
Respecto
a lo falta de resultados de la federación en materia de homicidios, Francisco
Rivas consideró: “El gobierno actual está haciendo lo que han hecho otros
gobiernos, que es confundir procesos con resultados. Poner en marcha una
Guardia Nacional no es un resultado es un proceso, generar una política de
género, no es un resultado es un proceso
“Y
menos lo es cuando por otro lado recortan el dinero para las estancias, cuando
abandonas el tema de generar los recursos para combatir delitos específicos,
cuando cierras la llave a la Comisión de
Atención a Víctimas, cuando le recortas a las Fiscalías Estatales. Recordemos
que esta administración es la que menos le ha dedicado a la seguridad para
Estados y municipios”.
Como
ejemplo, el fondo de Fortalecimiento del Desempeño en materia de Seguridad
Pública (Fortaseg): se redujo 25 por ciento entre 2018-2019, y otros 20 por
ciento en el presupuesto para el 2020, bajo de 5 mil millon4es a 3 mil millones
de pesos.
“A
la Fiscalía General de la República también le recortaron presupuesto, 2 mil
millones de pesos en dos años, ¿y qué resulta?, pues que en 18 meses de
administración la FGR no ha obtenido una sola sentencia condenatoria, en ningún
tema, es el momento de mayo impunidad en la historia del país”.
¿CUÁL ES LA FUENTE DE ESTE DATO?
“Los
varios informes del Presidente López Obrador y las repuesta de Transparencia al
movimiento Por un México Seguro”
“Además,
a partir de la pandemia, el gobierno federal permitió que recursos de seguridad
se usaran para la compra de insumos médicos.
“Entonces
ya tenías un escenario adverso generalizado, y lo que hiciste fue empeorarlo.,
por eso no ha habido un cambio sustancial. Este año el número de víctimas de
asesinato aumentó 1.68 por ciento, y los feminicidios crecieron 5.40 por
ciento, con relación al año pasado.
“Lo
que sí ha empeorado es la calidad de los datos. Por ejemplo en feminicidio y
homicidio dolosos, estados como Veracruz y Tabasco han hecho manipulación para
reportar menos delitos de los que en realidad se cometieron, y menos víctimas
de las que en realidad hubo. Eso es un ejemplo de que las cosas siguen estando
mal y se ha complejizado el problema” enfatizó Rivas.
“Si
hay una lectura positiva debe de ser en el tema de feminicidios. Lo que se ha
mejorado es la cantidad de entidades que inician las investigaciones bajo los
protocolos de feminicidio. Lo que no excluye que durante la pandemia aumento el
número de mujeres asesinadas”.
Hallan
tres cuerpos desmembrados en Natura
Natura
es uno de los distritos con más índice de violencia en Tijuana, aunado con las
demarcaciones de San Antonio de los Buenos, Sánchez Taboada, La Presa Rural y
Los Pinos, en las mismas se comenten el 45 por ciento de los homicidios
registrados en el municipio.
Y
la mañana del miércoles 26 de agosto, no fue la excepción. Eran las 6:40 de la
mañana cuando fue reportado a la central de emergencias que sobre el bulevar
García, a espaldas de la Privada Eucalipto en el fraccionamiento Natura,
ubicado al Este de la ciudad, se encontraba un vehículo Toyota Corolla, color
gris, placas de California 6KEK095, mal estacionado y con la ventana del
conductor abajo.
Al
interior de la unidad, en el asiento trasero, se visualizaban dos bultos con
forma de cuerpo humano, cubiertos con una cobija color café. A cada cuerpo le
salía a relucir un pie con calzado deportivo. Se trataba de dos cadáveres del
sexo masculino. Uno de ellos, de entre 35 y 40 años, estaba sin manos; el otro,
decapitado.
Metros
más delante del primer hallazgo, pero sobre la avenida Natura a un costado de
un supermercado, específicamente en un lote baldío, fueron localizados un
cuerpo sin vida envuelto en una cobija color verde, además una mano mutilada y
la cabeza cercenada de un masculino de aproximadamente entre 30 y 35 años. El
resto humano tenía una herida en la región frontal.
También
fue localizada una cartulina de color azul con un texto amenazante, el cual no
fue revelado.
Información
detallada a ZETA, refiere que la Fiscalía Especializada en delitos contra la
Vida, investiga la probable relación de estos dos hechos ocurridos en el
fraccionamiento Natura, por lo que el área pericial realiza la correspondencia
anatómica a fin de poder identificar los cuerpos, y si éstos se encuentran relacionados.
De
momento, de acuerdo a personal de la Fiscalía General del Estado (FGE) los
cuerpos continúan en las instalaciones del Servicio Médico Forense (Semefo) y
están en calidad de desconocidos.
Se
detalló que se les han practicado varios estudios genéticos para conocer su
identidad, pero hasta el momento no se ha logrado identificar.
Hasta
la mañana del 27 de agosto se habían registrado 143 homicidios dolosos y mil
317 víctimas en lo que va del año 2020.
“NO HAY PUNTO DE INFLEXIÓN EN LOS
HOMICIDIOS”: MARÍA ELENA MORERA, CAUSA COMÚN
“El
licenciado Durazo insiste en decir que hay un punto de inflexión, que empezó
cuando ellos llegaron, y eso no es cierto. En mayo de 2018 hubo un punto de
inflexión con 2 mil 514 homicidios, y a partir de eso ha ido subiendo
paulatinamente. Aunque sí, en menos medida de cómo estaba subiendo al final del
sexenio de Peña Nieto”, manifestó la señora Morena.
No
están bajando los homicidios porque no hemos visto estrategia. Hay un Plan de
Seguridad derivado del Plan de Desarrollo, pero
no es un plan estratégico de seguridad, es un documento ideológico con
buenas intenciones.
Hablan
de reducir los delitos un 50 por ciento, lo cual, por más que todos lo
deseemos, no va a suceder así, y menos por arte de magia, creemos que los
documentos oficiales deben ser mucho más serios. Si tienen una ruta estratégica
que no es ruta estratégica, pues no van a llegar a ningún sitio”
¿QUÉ RESPONDIÓ EL SECRETARIO DURAZO, CUANDO LE DIJERON QUE
NO EXISTÍA TAL PUNTO DE INFLEXIÓN?
“Que
las cifras eran correctas, que la gráfica no tenía errores, y en eso
coincidimos. Pero le dijimos que lo incorrecto era presentarla para hacerle
parecer a la gente que van mejor cuando no es cierto”, eso fue en abril y fue
la última vez que hablamos.
La
activista expuso también como falla el manejo que el gobierno de López Obrador
le está dando a la Guardia Nacional: “Dicen que va a ser civil, pero después
informan que las Fuerzas Armadas saldrán de las calles hasta final del sexenio.
Nos abemos si esto va a mejorar, pero creemos que hicieron el cambio
Constitucional, para meter el artículo 5º y que el Presidente pueda disponer de
las Fuerzas Armadas de manera permanente, y ahora están abusando”.
Morera
dijo que no pueden esperar que den resultados en seguridad cuando cada día les
asignan una función nueva.
Prevención
del delito; Investigación de delitos; Realizar detenciones y aseguramientos de
bienes; Imponer sanciones; Atención a víctimas; Vigilancia de instalaciones
estratégicas; Decomiso de droga; Combate al crimen organizado; Vigilancia de
caminos y carreteras; Migración Coordinación con autoridades migratorias;
Inspección de documentos migratorios; Resguardo de estaciones migratorias;
Combate al robo de combustible; Vigilancia de ductos; Aseguramiento de bienes y
de combustible; Realizar detenciones; Operativos especiales; Combate a robo de
casa habitación; Búsqueda de prófugos; Regreso a clases seguro; Entrega de
regalos del “Día de Reyes”; Resguardo de personajes de interés público;
Atención a la emergencia sanitaria por COVID-19; Resguardo de hospitales y
almacenes con equipo médico; Traslado y fabricación de equipo médico; Reparto
de despensas; Acondicionamiento de hospitales para recibir personas enfermas de
COVID-19; Apoyos a programas sociales “Sembrando Vida”; “Jóvenes Construyendo
el futuro”; “Pensión para el Bienestar de Personas Adultos Mayores”;
Distribución de fertilizantes; Distribución de libros de texto. “Más las que se
acumulen”.
TASA DE HOMICIDIOS 5 VECES MÁS ALTA QUE
EL RESTO DEL MUNDO
“Hay
menos carpetas de investigación por homicidio en el 2020, pero hay más víctimas
que el año pasado, andamos 1.6 por arriba del año pasado, son 20 mil 494 el
acumulado de este año, contra 19 mil 996 muertes acumuladas entre enero y julio
del año pasado” expuso Santiago Roel de Semáforo Delictivo.
“Ellos
dicen que ya se aplano la curva de homicidios, pero está altísima. Traemos una
tasa de homicidios cinco veces más alta que el resto del mundo. La tasa
mundial, internacional son 6 homicidios por cada 100 mil habitantes, nosotros
24, cuatro veces más, pero si le pongo víctimas nos vamos a 5, casi 30
homicidios por cada 100 mil habitantes.
“Pero
hay estados como Colima con tasas de 84 por c/100 mil, o Baja California con 71
c/100 mil, Chihuahua 61, Guanajuato 64, ósea son tasas espeluznantes”.
Al
analizar el comportamiento criminal Roel dijo, que es más de lo mismo. “El 80
por ciento de los homicidios en México son ejecuciones de narcotráfico -o
narcomenudeo-, que no necesariamente son a bandas rivales, se llevan policías,
funcionarios, periodistas, ciudadanos, etcétera.
“Simplemente
va cambiando el centro de poder, a veces es un grupo, a veces otro. Todavía hay
gente que cree que esto se puede controlar como se controlaba en los 90s, no
porque no es solo el mercado de exportación, es el mercado nacional. En todas
las ciudades hay bandas, mercado de drogas y esta violencia de plata y plomo.
“Los
estados que ves más tranquilos en este tema de homicidios, generalmente se debe
a que las bandas se pusieron de acuerdo, o que hay un solo grupo que domina.
Pero esto es la excepción, generalmente hay dos grupos o más que se diputan las
ciudades.
El
responsable del Semáforo Delictivo manifestó que lo único que ha cambiado es la
actitud del gobierno federal: “Que dijo que iba a regular drogas pero no ha
hecho nada al respecto, esa es una estrategia correcta, que opera una Guardia
Nacional que no tiene ningún impacto en esto, y promociona programas sociales,
que son programas políticos no sociales, y
no tiene nada que ver con el mercado negro de la droga.
“Saben
hacer campañas políticas pero no saben gobernar, todo esto es una receta
peligrosa
Son
los estados y municipios los que hacen la labor de prevención, pero el gobierno
federal ha concentrado la mayor parte de estos recursos para sí mismo, con
fines electorales, no con fines sociales, y esto es grave”, concluyó Roel.
CONSTRUIR CAPACIDADES LOCALES, SANDRA
LEY, CIDE
“No
hay una política social de prevención del delito, lo que hay es una política
social que no está diseñada para la contención de la violencia. Lo que hay es
esta nueva figura de Guardia nacional que no termina de hacer un cambio, y termina siendo una continuidad de la política
de militarización que hemos visto ahora ya por tres administraciones”, dijo la
doctora Sandra Ley, profesora investigadora de la División de Estudios Político
del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C al ser cuestionada
respecto a la Política de Seguridad de AML.
¿QUÉ REQUIERE LA FEDERACIÓN PARA EMPEZAR
A DAR RESULTADO?
“Donde
se falla en entender la lógica del crimen organizado, que es a nivel local, que
opera, que le interesa conquistar territorios a nivel local y así construir
regiones más amplias de influencia. Pero la lógica federal tiene un enfoque de
arriba hacia abajo, de lo federal a lo local, fallando en apoyar lo municipal
que es realmente en donde opera el crimen organizado.
“Por
eso las fallas en la contención de la violencia. No es en balde -que en medio
de este contexto de pandemia- , hemos visto nuevas y muy claras manifestaciones
del crimen organizado, como esta distribución de bienes que ofrecen los grupos
criminales, simplemente como una manifestación de su poder de control a nivel
local.
“Creo
que nos fallan las métricas, a pesar de que hay un entendimiento muy claro, de
cómo las estrategias de decapitación de organizaciones criminales en realidad
no tiene un efecto de erradicación de la violencia en el largo plazo. Me llama
la atención, que de todas maneras, esa
se ha vuelto el estandarte para decir estamos haciendo algo”.
¿QUÉ HACE FALTA?
“Empezar
a cambiar esta idea de que solamente las cosas pueden pasar si del gobierno
federal se hacen las acciones. Empezar
apostar en la construcción de capacidades a nivel local, entendiendo las
distintas necesidades y contextos locales, y lo que ello requiere
“Le
quitaron recursos a los estados, lo que va en detrimento de la construcción de
policías, de mayores capacidades para un combate frontal al crimen organizado.
Y al concentrar todo a nivel federal y apostar todo con la guardia nacional, el
Presidente va en detrimento de la construcción de capacidades locales, que
insisto, es el nivel en el que el crimen organizado opera y construye
territorialidad”, finalizó la investigadora.
(SEMANARIO ZETA/EDICIÓN IMPRESA / ROSARIO MOSSO CASTRO/ LUNES, 31 AGOSTO,
2020 01:00 PM
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