Documentos
secretos obtenidos por MCCI demuestran que 5 sobornos de Odebrecht fluyeron a
la par de que directivos de Pemex le allanaban el camino a la constructora
brasileña para obtener una asignación directa por 1,436 mdp.
Raúl
Olmos /MCCI
Las
transferencias de cinco presuntos sobornos de Odebrecht en 2013 y 2014, por
cinco millones de dólares, coincidieron con fechas clave para la asignación de
un contrato por 1,436 millones de pesos en la refinería de Tula, revela un
cotejo de documentos realizado por Mexicanos contra la Corrupción y la
Impunidad (MCCI).
Algunos
de los documentos obtenidos por MCCI forman parte de la carpeta de
investigación que abrió la PGR sobre los sobornos de Odebrecht, y fueron
clasificados por Pemex como información reservada hasta el año 2021.
El
cotejo de los documentos revela que al día siguiente de que Pemex recibió la
propuesta de Odebrecht para el contrato de la modernización de la refinería, el
departamento de sobornos de la constructora brasileña transfirió desde el Meinl
Bank de Antigua un millón de dólares a una cuenta en el Neue Bank AG, en
Liechtenstein, a nombre de la empresa offshore Zecapan SA, que según los
delatores en Brasil, estaba ligada al entonces director de la petrolera
mexicana, Emilio Lozoya, lo cual él ha negado reiteradamente.
Odebrecht
presentó su propuesta a Pemex el 2 de diciembre de 2013 y la transferencia del
soborno se realizó el 3 de diciembre.
Ocho
días después, el 10 de diciembre, la dirección de Pemex Refinación avaló la
excepción a la licitación pública, y ese mismo día una empresa offshore de la
oficina de sobornos transfirió 480 mil dólares a la misma cuenta en el Neue
Bank de Liechtenstein. El fallo a favor de Odebrecht lo emitió Pemex a los tres
días.
En
los meses siguientes fluyeron más sobornos, que coincidieron con la
formalización del contrato.
El
27 de enero de 2014, el Consejo de Administración de Pemex -que presidía
Lozoya-, aprobó los términos y condiciones del contrato y al día siguiente la
Subdirección de Proyectos del Área de Refinación, a cargo de Jesús Lozano Peña,
elaboró el dictamen de adjudicación directa para otorgar a Odebrecht el
acondicionamiento del sitio, movimiento de tierras y conformación de plataformas
para el proyecto de aprovechamiento de residuales en la refinería de Tula.
En
el dictamen se argumentó que el procedimiento elegido “resulta conveniente y
garantiza las mejores condiciones disponibles”.
El
contrato fue firmado finalmente el sábado 15 de febrero de 2014, y en los
siguientes días el operador de la oficina de sobornos identificado como
‘Gigolino’ (identidad de Olivio Rodriguez Júnior) ordenó tres transferencias a
la cuenta de Zecapan SA en el Neue Bank de Liechtenstein. Un depósito por un
millón 350 mil dólares fue ordenado el 21 de febrero (a los seis días de la
firma), otro el 11 de marzo por un millón de dólares y uno más el 17 de marzo
por un millón 170 mil dólares.
En
noviembre de 2014 hubo otras transferencias que coincidieron con dos
ampliaciones consecutivas al contrato en Tula por 879 millones de pesos.
¿QUIÉNES LO APROBARON?
Pemex
reservó hasta el año 2021 cualquier documento relacionado con la asignación
directa del contrato de la refinería de Tula a Odebrecht, con el argumento de
que forma parte de las investigaciones que realiza la Procuraduría General de
la República (PGR).
Sin
embargo, MCCI obtuvo algunos de los documentos reservados. Uno de ellos
corresponde al acta de una reunión del Consejo de Administración de Pemex
Refinación, en las que se aprobaron las condiciones del contrato, con el aval
de funcionarios de la petrolera y de la Secretaría de Energía.
Entre
los asistentes a aquella reunión, realizada el 27 de enero de 2014 en el piso
44 de la Torre Ejecutiva de Pemex, estaban Miguel Tame, director de Refinación;
Carlos Murrieta Cummings, director de Operaciones; Mario Alberto Beauregard
Álvarez, director de Finanzas; Marco Antonio de la Peña Sánchez, director
Jurídico; Leonardo Cornejo Serrano, coordinador de Proyectos de Modernización,
y Jesús Lozano Peña, subdirector de Proyectos, y quien firmó el contrato con
Odebrecht.
También
acudieron a la sesión dos cercanos colaboradores de Emilio Lozoya, entonces
director de Pemex: Froylán Gracia Galicia, su coordinador Ejecutivo, y Carlos
Roa Rodríguez, su coordinador de Asesores.
En
la sesión del Consejo se tomó el acuerdo CAPR-004/2014 para asignar sin
licitación el contrato para “el acondicionamiento del sitio, movimiento de
tierras y conformación de plataformas para el proyecto de aprovechamiento de
residuales en la refinería”.
En
la misma sesión, los consejeros aprobaron incluir en el contrato una cláusula
anticorrupción, en la que el contratista se comprometía a que, durante la
ejecución de la obra, ni él, ni sus subcontratistas o empleados ofrecerían o
darían dinero o cualquier otra dádiva a servidores públicos. Aunque ya para
entonces Odebrecht había pagado una primera tanda de sobornos, de acuerdo con
los documentos obtenidos por MCCI.
SE MULTIPLICA COSTO
Los
consejeros argumentaron que la asignación directa evitaría incrementos en el
costo de la obra.
“La
estrategia de contratación que se propone, permitirá adjudicar los trabajos a
una propuesta que asegure el cumplimiento de los requerimientos técnicos y de
programación para el desarrollo de las obras, evitando con ello pérdidas o
costos adicionales importantes (…) con
lo que se justifica el procedimiento mediante excepción a la licitación
pública”, fue el argumento que quedó por escrito.
El
Consejo de Administración acordó que el monto del contrato sería por hasta 165
millones de dólares, equivalentes a 2,225 millones de pesos, al tipo de cambio
de entonces, con un plazo de ejecución de 540 días naturales.
No
obstante, el contrato se firmó por 1,436 millones de pesos, aunque luego se
elevó a 2,315 millones de pesos a través de dos convenios modificatorios realizados
en el transcurso de la obra.
SIMULAN COMPETENCIA
En
la reunión del 27 de enero los consejeros acordaron que, para obtener la oferta
más conveniente, Pemex-Refinación haría una investigación de mercado para
identificar potenciales contratistas que contaran con atributos de trayectoria,
cumplimiento, capacidad y soporte financiero.
Una
vez identificadas las potenciales empresas, se acordó que Pemex les solicitaría
su propuesta técnica y económica para analizarla y decidir la mejor
alternativa.
Sin
embargo, ese procedimiento era una simulación, pues desde un mes antes -el 13
de diciembre de 2013-, Pemex había evaluado la propuesta de Odebrecht y ese
mismo día había elaborado el fallo que sirvió como base para asignarle el
contrato.
Es
decir, el contrato ya estaba apalabrado. Prueba de ello es que al día siguiente
de la sesión del Consejo, el 28 de enero de 2014, la Subdirección de Proyectos
de Pemex-Refinación elaboró el dictamen de adjudicación directa a Odebrecht.
“El
procedimiento de adjudicación directa es el único esquema de contratación
que permite el cumplimiento de las fechas clave” para las obras asociadas al
proyecto de aprovechamiento de residuales en Tula, argumentó la petrolera
estatal.
LOZOYA Y OCHOA SE AUSENTARON
Pese
a que en la sesión del 27 de enero de 2014 se tomaría el acuerdo para una de
las mayores contrataciones de Pemex, tanto el director de la petrolera, Emilio
Lozoya, como el Subsecretario de Hidrocarburos, Enrique Ochoa Reza, no se
presentaron a la reunión.
Lozoya
tenía el cargo de Presidente del Consejo, posición que tuvo que ser ocupada en
aquella reunión por su suplente, Víctor Díaz Solís, en ese entonces director
corporativo de Administración de Pemex, según consta en la lista de asistencia,
obtenida por MCCI.
Ochoa
Reza, por su lado, era consejero propietario del Consejo, y su lugar fue
ocupado ese día por su suplente, Daniel Guerrero Rodríguez, director de
Transformación Industrial de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía.
Tampoco
se presentaron a la reunión otros dos consejeros propietarios: Leonardo Beltrán
Rodríguez, subsecretario de Planeación de la Secretaría de Energía y Miguel
Messmacher Linartas, subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda.
De
los 23 funcionarios de PEMEX y de la Secretaría de Energía que acudieron a la
reunión, sólo cuatro permanecen en sus cargos.
LÍNEA DE TIEMPO
2013
2 DICIEMBRE
Odebrecht
presenta a Pemex propuesta para contrato en Tula
3 DICIEMBRE
Odebrecht
transfiere 1 millón de dólares a Zecapan SA, ligada a Lozoya por delatores
10 DICIEMBRE
Pemex
avala excepción a licitación púbica que beneficia a Odebrecht
Ese
mismo día Odebrecht transfiere otros 480 mil dólares a Zecapan, S.A.
13 DICIEMBRE
Pemex
emite fallo a favor de Odebrecht
2014
27 ENERO
Consejo
de Administración de Pemex aprueba condiciones del contrato
28 ENERO
La
Subdirección de Refinación emite dictamen de adjudicación directa
15 FEBRERO
Pemex
firma contrato con Odebrecht para contrato por 1,436 millones de pesos
21 FEBRERO-17 MARZO
Odebrecht
transfiere 3 millones 520 mil dólares a Zecapan, S.A.
(ARISTEGUI NOTICIAS/ REDACCIÓN AN/MAYO
18, 2018 9:09 AM)
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