La
Gendarmería y el subsidio en Mando Policial ya no aparecen con recursos
independientes para 2016. Las reducciones también alcanzan a la SEIDO,
Plataforma México, Coordinación contra Secuestros, Fiscalía para Periodistas,
protección a refugiados.
Foto:
Cuartoscuro.
En
enero pasado, el secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong anunció
que el recorte presupuestal previsto para 2016 no afectaría los rubros de
seguridad y justicia. Sin embargo, en el proyecto del presupuesto presentado
esta semana por la Secretaría de Hacienda muestra que sí hay disminución en
áreas y programas.
Por
ejemplo, la Comisión para la Seguridad y Desarrollo Integral en Michoacán
perderá más del 80% de su actual presupuesto, mientras que el Centro de
Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) y la Procuraduría de Justicia
militar tendrán recortes superiores al 50%.
Una
comparación hecha por Animal Político del análisis programático del proyecto de
presupuesto –enviado el martes 8 de septiembre al Congreso– con el presupuesto
aprobado este 2015, reveló que son al menos 18 rubros y programas donde se
propone un recorte presupuestal superior al 6%.
En
dos casos, el de la Gendarmería Nacional y el del subsidio para los estados por
el mando Policial, el proyecto ya no los contempla siquiera con una partida
específica, a diferencia de este año. Es decir, su recorte es del 100%.
En
total, las cuatro dependencias centrales de gabinete de Seguridad Nacional
–Gobernación. Procuraduría General de la República, la Secretaría dela Defensa
Nacional y la Secretaría de Marina– contarán con un presupuesto conjunto de
casi 184 mil millones de pesos en 2016, según la propuesta enviada por
Hacienda.
Se
trata de nueve mil millones de pesos menos respecto al 2015, aunque la
reducción se concentra en Gobernación y en menor medida en la PGR. En cambio,
los presupuestos de las fuerzas armadas tuvieron un ligero incremento.
El
proyecto de egresos de la Federación será revisado por el Congreso y podría
sufrir modificaciones o ajustes en las próximas semanas.
SIN CASTILLO, SIN DINERO
En
septiembre del año pasado, Hacienda propuso que la Comisión para la Seguridad y
el Desarrollo Integral de Michoacán –que en ese momento encabezaba Alfredo
Castillo– tuviera un presupuesto independiente de casi 155 millones de pesos,
cantidad que incluso duplicaba el presupuesto de áreas clave como la
coordinación antisecuestro.
En
febrero de este año, Castillo dejó el cargo que ocupó pero la Comisión no
desapareció. Las responsabilidades de seguridad en la entidad fueron asumidas
por el general Felipe Gurrola.
En
el proyecto de presupuesto de este año la Comisión para la Seguridad y el
Desarrollo Integral de Michoacán aún aparece, pero con una perspectiva de
presupuesto para el 2016 de poco más de 20 millones 838 mil pesos, lo que
representa un recorte del 86.6% de un año a otro.
El
CISEN es otra área para la que se prevé un recorte significativo. La propuesta
es que de siete mil 616 millones de pesos que tuvo este año, reciba tres mil
273 millones para el 2016, una caída de más del 57%. En el desglose del gasto,
se observa que la caída obedece a proyectos de inversión que ya no se contemplan
para el próximo año.
La
Secretaría de la Defensa Nacional no contempla prácticamente ningún recorte
importante con excepción del rubro de Procuración de justicia militar para el
cual se proponen 133 millones de pesos, un recorte relevante de más del 52%.
Otra
reducción importante es la de la Unidad de Análisis Financiero de la PGR, un
área creada por el exprocurador Jesús Murillo Karam para casos relacionados con
lavado de dinero y operaciones con recursos de procedencia ilícita, y que fue
la responsable de integrar indagatorias como las consignadas contra Elba Esther
Gordillo o el empresario Gastón Azcárraga.
La
propuesta es que dicha unidad cuente con 42 millones en 2016, casi 23 millones
menos que en 2014 o lo que es lo mismo, un recorte del 35.6%.
RECORTES A REFORMA PENAL Y SUBSIDIOS
En
junio del próximo año vence el plazo de ocho años para que se implemente al
100% la nueva reforma penal en el país. A nivel estatal, hay 32 entidades
federativas que tienen dicho sistema, pero sólo seis lo hacen de forma total; a
nivel federal sólo funciona en ocho entidades federativas.
En
ese contexto, el proyecto plantea para el 2016 la asignación de 713 millones de
pesos por concepto de subsidios a las entidades para la implementación de la
reforma, cantidad que es 29.4% inferior al subsidio de este año que superó los
mil millones de pesos.
Pero
además, el proyecto también plantea un recorte superior al 30% para el presupuesto de la secretaría técnica
que es responsable de coordinar la implementación de la reforma en el país.
Por
otra parte, el presupuesto incluye a su vez recortes presupuestales superiores
al 20% para el Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como a Plataforma
México, la base de datos contra el crimen más importante del país.
Un
subsidio que no solo fue recortado sino de plano ya no aparece para el próximo
año es el que se destina en materia de seguridad pública para el Mando
Policial, cuyo objetivo es ayudar a las entidades en la profesionalización de
sus cuerpos policiales. En 2015 se destinaron para esta partida casi dos mil
760 millones de pesos.
… Y TAMBIÉN A SEIDO, GENDARMERÍA Y
REFUGIADOS
El
proyecto de presupuesto para el próximo año plantea para la Subprocuraduría
Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO) recursos del
orden de los 628 millones de pesos que, comparado con 2015, son cerca de 120
millones de pesos menos, que equivalen a una disminución de casi 17%.
En
ese contexto, la SEIDO tendrá que enfrentar investigaciones clave como la de la
desaparición de los 43 estudiantes de la Normal de Ayotzinapa –que le fue
asignada recientemente por la procuradora Arely Gómez, y que incluirá un nuevo
peritaje en la zona donde inicialmente se estableció que fueron asesinados los
normalistas–.
La
SEIDO también es la encargada de esclarecer quienes estuvieron involucrados en
la fuga de Joaquín el Chapo Guzmán del penal del Altiplano y de ubicar al capo
fugado, entre otros casos.
La
oficina del Comisionado Nacional de Seguridad, la Fiscalía para la Atención en
Delitos contra la Libertad de Expresión, el Instituto Nacional de migración, la
Visitaduría General de la PGR, son otras de las áreas con recortes
presupuestales que van del 9 al 18%.
Ayer
fue nombrada Patricia Bugarín como nueva coordinadora nacional antisecuestros
del país, área que ha logrado revertir una tendencia al alza en este delito. El
próximo año tendrá que continuar con la misma tendencia, pese que su oficina
tendrá un presupuesto de 72 millones de pesos, que es una reducción del 8.4% en
comparación con 2015.
Para
la atención de personas refugiadas, el año que viene México destinará aún menos
recursos. De los 25 millones de este año se propone descender a 22 millones en
2016. Cabe recordar que actualmente existe una petición ciudadana para que
México reciba hasta diez mil refugiados sirios.
La
Gendarmería Nacional gozó hasta este 2015 de un presupuesto propio de cuatro
mil 591 millones de pesos pero para 2016 ya no aparece. Su administración y
operación financiera dependerá de la Policía Federal, que contrario a otras
áreas si gozará en 2016 de un crecimiento presupuestal del 25 por ciento.
(ANIMAL
POLITICO/ Arturo Ángel @arturoangel20/
SEPTIEMBRE 10, 2015)
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