Andrés
Manuel López Obrador le falló a Baja California en su primer año en el tema de
seguridad. La presencia de la Guardia Nacional no contribuyó a incrementar el
número de aprehensiones de criminales y los 6 mil 048 millones de pesos
entregados en programas sociales tampoco impactaron. Siendo 2018 el año récord
en homicidios violentos, 2019 presentó
una reducción marginal del apenas el 7% en una entidad federativa donde siguen
acribillando a 85 personas por cada 100 mil habitantes
El
primer año de gestión del Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador,
será recordado como el de la mayor tasa de homicidios dolosos, feminicidios,
robos a negocio, trata de personas y narcomenudeo, con fallas en un tema de
seguridad en el que prevalece un recorte de presupuesto excepto para las
Fuerzas Armadas, afirma Francisco Rivas Rodríguez, director de Observatorio
Nacional Ciudadano Seguridad, Justicia y Legalidad.
“El
homicidio sigue creciendo, ellos hablan de un punto de inflexión, nosotros
corrimos modelos econométricos y lo que encontramos es que hubo un punto de
inflexión hacia el final sexenio pasado, que fue la que hizo que el homicidio
empezara a crecer menos. No fue en este sexenio, si lo cacarean, están
cacareando algo de Enrique Peña Nieto y también están dando el dato falso de
que ya está contenido, cuando no lo está”, enfatizó el titular del organismo.
Los
factores para que este primer año no fuera exitoso en el tema de seguridad,
consistieron en que la estrategia implementada no estuvo sustentada, además,
los recortes presupuestales y el desmantelamiento institucional no fueron
favorecedores. Sobre este último punto, Rivas señaló que no es solo un
desmantelamiento con la desaparición de la Policía Federal, sino en referencia
a la poca presencia y resultados de la Fiscalía General de la República (FGR).
Asimismo,
definió como “una brutalidad” la disminución que la Federación aplicó a estados
y municipios, principalmente en recursos como el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios (Fortaseg) a 33 por ciento, sobre todo ahora
que las entidades federativas tendrán un costo extra con la presencia federal,
toda vez que la Ley establece cuánto debe pagar cada una a la Guardia Nacional.
MÁS MUERTOS POR MES CON AMLO
En
Baja California, durante el primer año del sexenio de López Obrador, asesinaron
a 245 personas por mes. A lo largo de toda la gestión de su antecesor, Enrique
Peña Nieto, la media mensual fue de 127 homicidios. Mientras que con Felipe
Calderón Hinojosa la mensualidad mortal promedió 59 víctimas.
Las
3 mil 160 muertes violentas registradas en BC durante 2018 quedaron plasmadas
como la cifra récord en el conteo oficial que se ha realizado en la entidad
durante 14 años: 836 asesinatos más que en 2017. Reducirla fue el reto que
recibió la Presidencia de AMLO.
Para
combatir la inseguridad y la violencia homicida, la primera semana de febrero,
el gobierno morenista envió a Baja California a 200 elementos de la Guardia
Nacional que se concentraron en Tijuana. Posteriormente, el 1 de noviembre
llegaron otros 200 agentes federales comisionados a la Guardia Estatal de
Seguridad e Inteligencia (GESI). Y de acuerdo a lo anunciado por el delegado
federal único Alejando Ruiz Uribe, en Baja California se entregaron 504
millones de pesos mensuales en programas sociales.
Como
resultado, los homicidios durante 2019 han registrado una reducción marginal de
apenas el 7.6% al comparar con el año pasado, de 2 mil 890 a 2 mil 668 muertos
(estadísticas del 1 de enero al 30 de noviembre).
“La
tasa mundial de homicidios es de 6 muertes violentas por cada 100 mil
habitantes, pero en Baja California actualmente asesinan a 85 personas por cada
100 mil ciudadanos”, expuso Santiago Roel, fundador de Semáforo Delictivo.
“Siguen
siendo demasiados muertos, además el mismo número representa un incremento del
30% si se compara contra la media histórica de los últimos tres años. Por ello
es la segunda entidad con mayor incidencia homicida en México, solo por debajo
de Colima”, enfatizó el analista.
Por
su parte, el presidente del Consejo Estatal de Seguridad Pública de Baja
California (CCSP), Juan Manuel Hernández Niebla, consideró que hablar de una
tendencia marginal a la baja, “es meramente consecuencial”.
Y
complementó:
“Realmente
no ha habido una estrategia relacionada al tema de los homicidios por parte de
la Federación, y generar 150 o 180 muertos mensuales es una incidencia
extremadamente alta, comparada con cualquier estándar”.
Adicionalmente,
durante el presente año los homicidios culposos en Baja California aumentaron
un 20%, de 317 en los primeros diez meses de 2018, a 399 en el mismo lapso de 2019.
“Que
de repente te incrementen los homicidios culposos, que tienden a ser muy
consistentes, no se ve natural, no se explica, porque rara vez los accidentes
aumentan o disminuyen dramáticamente. Esto provoca sospecha de la existencia de
un sub-registro”, manifestó Francisco Rivas, de Observatorio Nacional Ciudadano
de Seguridad Justicia y Legalidad.
ALTA INCIDENCIA EN TRES DE CINCO
MUNICIPIOS
Para
analizar el movimiento de la incidencia municipal, ZETA comparó 2018 y 2019 en
el periodo del 1 de enero al 30 de noviembre:
* En Tijuana, considerada la ciudad más
violenta del mundo el año pasado -de acuerdo a un estudio de 50 ciudades
realizado por el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Justicia Penal-, se
siguen perpetrando la mayoría de los crímenes en BC. Entre el 72 y 77% de los
homicidios durante 2019, dependiendo del mes.
En
esta ciudad los asesinatos bajaron de 2 mil 296 a 2 mil 047, es decir, 249
muertes menos, lo que significa una reducción del 11%. Aun así, en el municipio
asesinan a 132 personas por cada 100 mil habitantes. Mientras que los
homicidios culposos crecieron 30%, de 114 en 2018, a 164 en 2019.
*
En Rosarito aumentaron las muertes violentas de 113 a 149; esos 36 cadáveres
adicionales significaron un aumento del 32%, y, por su menor densidad
geográfica, el municipio contabiliza 163 homicidios por cada 100 mil
habitantes. Las muertes culposas se mantuvieron estables.
*
En Ensenada los homicidios crecieron de 240 a 253 cuerpos (5%), los culposos de
98 a 111 víctimas (13%) y registra una tasa de 52 ejecuciones por cada 100 mil
habitantes.
*
En Tecate ha habido ocho muertos menos que el año pasado, al reducir su
incidencia en 8% y, dada su poca población, registra 84 asesinatos por cada 100
mil habitantes.
*
Por último, Mexicali sería la ciudad más segura en Baja California, ya que las
muertes bajaron 10%to, de 146 a 132 víctimas, cuenta apenas 15 homicidios cada
100 mil habitantes. Pero tratándose de muertes culposas, cuenta el más extraño
y gran aumento de un año a otro: de 41 durante 2018, subió a 74 en 2019, lo que
significa un 45% más que significaría un sub-registro.
LA GUARDIA NACIONAL Y LA ESTADÍSTICA
Más
de diez meses tienen en Baja California
los primeros 200 elementos de la Guardia Nacional enviados por la Federación,
la inmensa mayoría concentrados en Tijuana, donde su presencia solo ha
destacado por la intervención para controlar a los grupos de migrantes, y
esporádicamente, brindando apoyo acordonando zona donde otras corporaciones
realizan operativos.
Su
colaboración en la ejecución de órdenes de aprehensión ha sido tan marginal que
el número de órdenes concretadas no subió entre febrero y octubre, sino que se
mantuvo entre 100 y 120 mensuales (ver gráfica).
En
lo especifico, Tijuana registró un leve decremento los primeros dos meses del
arribo de estas fuerzas federales: de 220 muertos en enero, bajó a 145 y
152 en febrero y marzo, pero volvió a
los 217 en junio, cuando la Guardia Nacional se ocupó de la retención de las
caravanas de migrantes y no volvió a tener una reducción significativa hasta
octubre, cuando llegaron nuevos mandos de seguridad con los gobiernos
municipales y sumaron 156 muertos.
La
incidencia homicida de los otros cuatro municipios no se vio impactada por la
presencia de la Guardia Nacional. Sin embargo, sí tuvieron leves reducciones en
los homicidios, primero en octubre con el cambio de gobiernos municipales, y
después con el de Gobierno del Estado.
En
el caso de Ensenada, de 45 muertos en octubre
2
mil 062 ejecutados en 2019; 213 víctimas son mujeres
A
semanas de que culmine el año, en Tijuana se han perpetrado 2 mil 062
homicidios.
De
acuerdo a estadísticas de la Fiscalía General del Estado, del total de las
víctimas 213 eran mujeres. En los primeros cinco días de diciembre se
registraron 25 ejecuciones, cinco de estas contra féminas.
De
acuerdo a un investigador, el móvil del crimen de Rubí Esmeralda López López
fue pasional. Los familiares de la mujer de 32 años de edad, la reportaron como
desaparecida el 25 de noviembre. Siete días después, su cadáver apareció en la
cajuela de su vehículo en la colonia Obrera segunda sección. Médicos legistas
señalaron que la causa de muerte fue anoxemia por estrangulamiento.
Según
testigos, el vehículo de la mujer -un Volkswagen Jetta 2007- tenía por lo menos
nueve días estacionado sobre la calle María Díaz y de la unidad despedían
olores fétidos, por lo que residentes de la zona denunciaron, pero no les
hicieron caso. Fue hasta el lunes 2 de diciembre que se descubrió el cuerpo sin
vida.
Una
fuente confió a ZETA, que la mujer vivía en el fraccionamiento Ke Casas y se
dedicaba a la venta de seguros. Según pesquisas, Rubí Esmeralda mantenía una
relación sentimental con dos hombres.
El
lunes 2, Guadalupe Arroyo González fue asesinada junto a Silvestre Santa Cruz
Sánchez “El Chivo”, de 53 años, a bordo de una camioneta Mercedes Benz en el fraccionamiento Las Huertas cuarta
sección.
Al
día siguiente, en el interior de una mochila negra se localizó la cabeza
cercenada de una mujer de entre 50 y 55 años, así como dos piernas y dos manos.
El hallazgo tuvo lugar en un tramo de terracería en la Ruiz Cortines. El mismo
martes 3 de diciembre, en la calle Guadalupe Victoria, frente al número 6030 de
la colonia Altamira, se encontró el cadáver de una mujer de aproximadamente 40
años dentro de la cajuela de un vehículo Honda color negro; presentaba lesiones
por arma de fuego en cuello y espalda.
Más
tarde, en la Zona Norte, fue asesinada Magaly Guadalupe Bush Flores, de 19
años. Recibió dos tiros en la cabeza.
Solo
en el crimen de esta última se detuvo a un presunto responsable, identificado
como José Pedro Tadeo Zamora, de 37 años.
LOS CRÍMENES DE LA SEMANA
Domingo
1 de diciembre. Envuelto en una sábana y una lona, fue encontrado el cadáver de
un hombre. En Natura se localizó el cuerpo calcinado de otro masculino. Omar
Alejandro Barrera Jiménez, de 42 años, pereció en el Hospital General tras ser
baleado y golpeado. En Valle Redondo se hallaron restos humanos calcinados
(cabeza, pierna y dorso) dentro de una maleta color rojo. En Mariano Matamoros
Sur fue encontrado muerto Juan Alfonso Ruiz Morales, de 46 años.
Lunes
2. En Los Altos fue hallado el cadáver de un masculino de 45 años, con doce
lesiones por proyectil de arma de fuego en rostro, espalda y pectoral; en la
escena se localizaron ocho casquillos calibre 40 milímetros, una bala y una
gorra. Un joven de 20 años fue ultimado a tiros en un predio baldío en Rancho
Santa Cruz. Manuel López González, de 47 años, fue asesinado en Infonavit Lomas
del Porvenir. En el negocio Ciber House de Villas del Sol III, fue ejecutado
Jesús Salvador Rodríguez Rosas, de 40 años. En la colonia Guadalajara fue
privado de la vida un masculino de 35 años.
Martes
3. En un terreno en construcción en Las
Torres parte baja, murió un hombre de entre 50 y 55 años por seis tiros en
pectoral y espalda. En la canalización del Río, a la altura del Puente México,
fue encontrado el cuerpo de un hombre de alrededor de 50 años. En un auto Honda
color negro se hallaron los cadáveres calcinados de dos hombres en la colonia
Chihuahua.
Miércoles
4. Envuelto en una cobija fue encontrado el cuerpo sin vida de un joven de 20
años en la Zona Centro. En el Hospital
General falleció Juan José Zambrano Rodríguez, de 52 años, quien recibió un
tiro en el abdomen dos días antes. En la recámara de un domicilio en el Ejido
Maclovio Rojas, Cristián Mendoza Salgado, de 35 años, fue apuñalado en siete
ocasiones. Melquíades Gómez Alarcón, de 36 años, fue ultimado a balazos en
Lomas de San Martín.
Jueves
5. En el Hospital General perdió la vida José Manuel Mata Gómez, de 44 años.
Fue baleado en el abdomen en la colonia Lázaro Cárdenas.
Hasta
el cierre de esta edición, jueves 5 de diciembre, Baja California contabilizó 2
mil 702 homicidios dolosos en el transcurso de 2019.
bajó
a 24 en noviembre; Rosarito disminuyó de 24 homicidios en agosto a 11 en
octubre; Tecate registró seis en agosto y la misma cantidad en noviembre; y Mexicali tuvo 18 en octubre para
bajar a siete en noviembre. Pero las estadísticas mortales en Baja California
continúan siendo muy inestables.
Aun
sin resultados tangibles, el 14 de noviembre, el gobernador de Baja California,
Jaime Bonilla Valdez, anunció que en diciembre llegarían más elementos de la
mencionada Guardia, y el 29 de noviembre, el Cabildo de Tijuana aprobó la
desincorporación del terreno de 10 mil metros cuadrados en el que se
construirá la estación de la Guardia
Nacional en el fraccionamiento El Laurel, en la delegación Presa Este.
NARCOTRÁFICO Y NARCOMENUDEO
Las
actividades de los operadores de los cárteles Jalisco Nueva Generación (CJNG)
Arellano Félix (CAF) y De Sinaloa (CDS) no han sido mermadas con la presencia
de la Guardia Nacional, dedicada en esta primera fase a labores socialización y
apoyo a otras corporaciones
Pablo
Huerta y Roque García, del CAF; Israel Alejandro Vázquez “Cabo 50”, David López
Jiménez “Cabo 20”, Jesús Alfonso Trapero y Alejandro Estrada, del CJNG; Felipe
Eduardo Barajas Lozano “El Omega”, Vicente Martínez González “El Güilo”, Luis
Alfredo Garibay Félix, Víctor Hugo Mejía “El Griego”, José Luis Mendoza Mendoza
Uriarte “El Güero Chompas”, Alfonso y René Arzate, del CDS, han sido
identificados como operadores del crimen organizado en Baja California en
diferentes niveles.
El
problema es precisamente que al igual que sus antecesores, en el primer año de
la Presidencia de Andrés Manuel López Obrador ni el Gobierno Federal ni el
local, han sido capaces de iniciarles expedientes. Únicamente los Arzate tienen
órdenes de aprehensión en su contra por tráfico de drogas… pero en California,
Estados Unidos.
“En
los homicidios estamos frente a la Ley Pareto” expresó Juan Manuel Hernández
Niebla, presidente del CCS. “El 20% de los criminales generan el 80% de la
delincuencia, estamos hablando de los líderes de cárteles, que son los que
están ordenando estos homicidios y prácticamente todas las actividades de
narcomenudeo. Pero mientras no exista inteligencia, carpetas de investigación y
las consecuentes órdenes de aprehensión de estas personas, el tema de los
homicidios ahí va estar”.
“En
Baja California, Tijuana y todo el país, los homicidios tienen su raíz en el
pleito de las bandas por el control territorial para vender drogas,
narcomenudistas y narcotraficantes. En los municipios bajacalifornianos la
situación se agudiza porque el pleito es también por el control territorial del
mercado de exportación, aunque este último es menos violento que el
narcomenudeo. La única manera (de reducir los homicidios) es regulando las
drogas, lo propuso Andrés Manuel López Obrador, está en su Plan de Paz y
Seguridad, pero no ha hecho nada, no hay ninguna iniciativa para regular el
cannabis, ya deberían estar regulando hasta el cultivo de la amapola. Aunque no
necesariamente bajaría la violencia en Tijuana como en otros lados, porque esta
ciudad tiene un pleito de control territorial por el mercado de exportación”.
Acorde
con Hernández Niebla, los homicidios no son tema de policías preventivas, “se
necesita una estrategia más armada, estamos hablando de fiscalías, la General
si hablamos de narcotráfico, y Estatal tratándose de narcomenudeo y homicidio;
es muy claro que el tema está relacionado a eso, y, por más policías que
tengamos en el Estado, difícilmente ellos van a poder disminuir el número de
homicidios”
Por
su parte, José Antonio Ortega Sánchez, de la asociación civil Consejo Ciudadano
para la Seguridad Pública y la Justicia Penal, argumentó:
“La
política de ‘Abrazos no balazos’ no tiene resultados ni un impacto
significativo en los homicidios, porque no está combatiendo la impunidad ni
contribuyendo a elevar los índices de justicia”.
HOMICIDIO, EXTORSIÓN Y NARCOMENUDEO, LO
PREOCUPANTE
“El
problema es que esta autoridad sigue pensando que está dando resultados en
temas donde no hay evidencias de que los esté dando. Y no estamos seguros que
esta mejora marginal en homicidios sea sostenibles” enfatizó Francisco Rivas,
del Observatorio Nacional Ciudadano.
“Los
que suben son extorsión un 73%, narcomenudeo
29%. Baja California sigue ocupando el primer lugar nacional en robo de
vehículo aunque tiene una reducción del 13%. Además, el Estado está en los
primeros lugares nacionales por violaciones, y este año las denuncias
registraron un aumento del 5%”, expresó
Santiago Roel, de Semáforo Delictivo.
“Los
programas sociales que supuestamente es la gran apuesta de López Obrador no
sirven en la reducción de
incidencia, porque la violencia
no está correlacionada con la violencia homicida o de narcomenudeo. La relación
de la violencia es con el desempleo, cuando aumenta crecen los robos nada más.
No suben los delitos de alto impacto. Se lo dijimos a la 4T pero no escuchan”,
aseguró el analista.
“La
pobreza hay que combatirla porque es un tema social, pero no está
correlacionada porque hay estados ricos y pobres con violencia. O casos como el
de Yucatán, que está ubicado en la tabla media de la riqueza y es tranquilo”.
Roel
reclamó el tema clientelar de los programas: “Tienen un carácter más electoral
que social, porque todo se lo deben a López Obrador, además, no tenemos contabilidad
ni indicadores que nos digan si se están aplicando bien o no, y no se ha
observado que tengan algún impacto en la inseguridad”.
LA INSEGURIDAD Y EL PRESUPUESTO
Los
analistas y consejeros consultados señalaron que el panorama en el tema de
inseguridad para 2020 es muy adverso no solo para Baja California, sino para el
resto del país, principalmente por los recortes presupuestales, que tendrán un
efecto negativo en la capacidad que tiene los estados y municipios para
enfrentar a narcotraficantes y narcomenudistas.
Durante
2019, el plan de egresos mostró una reducción en prevención del delito en 27%;
en temas antisecuestro se redujo 33%; en procuración de justicia 17%; búsqueda
de personas 50%; y en derechos humanos un 10%. En contraparte, quien está
recibiendo mayor recurso es el Ejército por sobre la Guardia Nacional.
La
falta de dinero se agrava con la ausencia de una estrategia en el marco de un
debilitamiento institucional, con el incipiente proceso de formación de la
Guardia Nacional, a la que le están pidiendo cosas que no va a poder hacer,
porque no está lista.
Juan
Manuel Hernández Niebla, del CCSP, destacó que en Baja California no se ha
visto mejoría y, pese al compromiso hecho por el gobernador Jaime Bonilla, sin
dinero no se puede.
Agregó
que el organismo que dirige ya tuvo oportunidad de presentar sus propuestas
para mejorar las condiciones de seguridad en el Estado al recién estrenado
mandatario, “estamos hablando primero de un esquema de métricas del desempeño,
porque la manera
cómo
están estructurados ahorita, no tienen ni la infraestructura ni material,
humana o la funcionalidad para poder dar cabida y solución a los altos números
de incidencia criminal en el Estado”, declaró Hernández Niebla.
“Los
análisis por fiscalías estatales en el país ubican a Baja California en los
últimos lugares, el Poder Judicial no está mejor, hacen falta jueces, salas de
audiencia, ministerios públicos, lo que no se puede obtener sin recursos”.
Explicó
que cuando Bonilla los escuchó, se comprometió a gestionar los recursos
necesarios para mejorar los servicios y
empatar Fiscalía con Poder Judicial para evitar los cuellos de botella y
fomentar la justicia expedita.
“Pero
entiendo ahora que los presupuestos no se están dando, incluso vienen
recortados. Y ese va a ser el gran problema. La Federación nos promete
seguridad y no vemos que los dineros vayan a fluir, y las autoridades locales
no van a poder hacer milagros”, advirtió, considerando que en los índices de
inseguridad, la estrategia financiera no tiene lógica. “Entre 2018 y 2019 se
redujo la inversión en este tema en un 10%, este año aún más, y destacan las
disminuciones en áreas prioritarias como Poder Judicial y la Fiscalía General, eso explica por qué
México ocupa el nada digno último lugar entre los países integrados a la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, donde el promedio
de inversión es de 1.7% del recurso, mientras en México es apenas del 0.9%.
Cuestionado
respecto a si el CCSP ha manifestado su inquietud ante el Gobierno Federal,
Juan Manuel Hernández Niebla indicó:
“Todavía
anda muy sesgado, para ellos la participación ciudadana, de las organizaciones
de la sociedad civil en cualquiera de los temas, no la consideran necesaria, ha
sido muy poco el juego que nos ha dado. En lo particular, invité dos veces al
delegado Ruiz Uribe para explicarle nuestra opinión de la problemática,
presentarle nuestra propuesta, pero ni siquiera tuvo la cortesía de
contestarnos. Diferente a la apertura del gobernador, que siempre nos ha
recibido”.
Entre
los días 18 y 19 de diciembre, el CCSP presentará al fiscal estatal, Guillermo
Ruiz Hernández, las propuestas que ya le entregaron a Jaime Bonilla, no obstante,
Hernández Niebla planteó: “¿Pero cómo le vamos hacer, si no estamos asignando
los dineros suficiente? El panorama es desalentador”. (Colaboró con información
Uriel Saucedo Ramírez).
(SEMANARIO ZETA/ DESTACADAS BCS /
ROSARIO MOSSO CASTRO/ DOMINGO, 8 DICIEMBRE, 2019 10:00 AM)
