MÉXICO,
D.F. (apro).- El PAN y el PRD en el Senado propusieron la creación de
la figura del “jefe de gabinete” para sustituir al presidente de la
República en sus ausencias temporales, presidir las reuniones del
gabinete y tener la interlocución con las fuerzas de oposición.
En
la exposición de motivos de la iniciativa, incluida en la reforma
constitucional en materia política y administrativa, los legisladores
argumentaron ante la Comisión Permanente que tanto la figura del “jefe
de gabinete” como las sesiones de control y la moción de censura,
“tienen el potencial de reestructurar la relación entre el Ejecutivo y
el Legislativo hacia presidencias más estables y eficaces”.
Estas
medidas, tendientes a “superar las deficiencias estructurales del
gobierno presidencial”, estarán acompañadas de otras reformas
importantes, como la segunda vuelta electoral y la iniciativa razonada,
que afina el modelo de iniciativa preferente del Ejecutivo frente al
Legislativo.
Sin embargo, a petición de los panistas se dejó en
segundo plano la “revocación de mandato”, que generó varias discusiones
al interior del equipo de trabajo.
A la luz de la ausencia
temporal del titular del Ejecutivo, Enrique Peña Nieto, para tratarse de
una afección de salud, la figura del jefe de gabinete toma una mayor
importancia.
De acuerdo con la propuesta, un coordinador de
gabinete “no supone la figura de un jefe de gobierno”, sino la de “un
delegado presidencial que permite alcanzar varios objetivos: adecuar la
carga de trabajo presidencial, atenuar la concentración extrema de
facultades, contar con un enlace funcional ante el Congreso y dar al
presidente una nueva tarea: la de mediador político”.
“El jefe de
gabinete, al asumir la interlocución con fuerzas de la oposición, asume
también parte del desgaste que la confrontación política conlleva.
Algunos sistemas presidenciales latinoamericanos cuentan con la figura
del jefe o coordinador de gabinete”, se señaló en la exposición de
motivos. Entre estos casos están Uruguay, Argentina o Perú.
En
México, el jefe de gabinete tendría las siguientes atribuciones:
sustituir al presidente en sus ausencias temporales, aplicar la política
general de gobierno que competa al Ejecutivo, presentar ante el
Congreso las iniciativas o reformas constitucionales, presidir las
reuniones de gabinete en ausencia del presidente, coordinar las
reuniones de gabinete y dar seguimiento a los acuerdos tomados, conducir
las relaciones del Ejecutivo federal con las entidades federativas, y
conducir las políticas intersectoriales relacionadas con el Plan
Nacional de Desarrollo.
“Nótese que al combinar la facultad de
presentar iniciativas con la figura de la iniciativa razonada que se
detalla más adelante, al jefe de gabinete se le confiere un papel
relevante en términos de interlocución hacia la posibilidad de delinear
agendas de coincidencia con las fuerzas de oposición. En este mismo
sentido, se plantea que el jefe de gabinete deba acudir, en la primera
semana de cada periodo de sesiones, a cada una de las Cámaras del
Congreso para presentar la agenda legislativa”, puntualiza la iniciativa
de los 24 senadores del PAN, alineados a Ernesto Cordero, y los 22
legisladores del PRD, dirigidos por Miguel Barbosa.
Moción de Censura
La
iniciativa PAN-PRD también propone que cualquier cámara del Congreso de
la Unión pueda censurar a algún integrante del gabinete con la
aprobación de una mayoría absoluta de sus miembros presentes. Si el
presidente insistiera en mantener en su cargo al secretario censurado,
enviará una “petición de confianza”. Si ésta se rechaza por mayoría
absoluta, la censura será vinculante.
Esta es una nueva figura de
contrapeso entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo federal, que tiene
como objetivo limitar la discrecionalidad de las acciones de los
titulares del gabinete.
25 de julio de 2013)
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