Auditoría de la Federación pide al SAT
auditar a la UAS
La Auditoría Superior de la
Federación (ASF) le pidió al Sistema de Administración Tributaria (SAT) audite
a la Universidad Autónoma de Sinaloa por el desvío de 364 millones 601 mil 122
de retenciones del Impuesto Sobre la Renta, en 2015.
En el Informe del Resultado
de la cuenta pública de 2015, del gasto federalizado, la ASF detectó que dichos
recursos obtenidos por concepto de retenciones salariales de los trabajadores,
no sólo no fueron enterados al SAT, sino que se utilizaron para otros fines.
“Con la revisión del rubro de
servicios personales, se verificó que la UAS no enteró el ISR por concepto de
retención de salarios al Sistema de Administración Tributario (SAT) por 364
millones 601 mil 122 pesos, de los cuales 153 millones 714 mil 900 pesos fueron
entregados a los trabajadores como prestación, de acuerdo con el contrato
colectivo de trabajo, y 210 millones 886 mil 200 pesos fueron utilizados para
el pago de cuotas y aportaciones de seguridad social al IMSS e Infonavit, sin
presentar documentación que acredite un acuerdo con el SAT para no enterar
dicho impuesto”, señala.
Ante dicha irregularidad
detectada al revisar el programa Subsidios Federales para Organismos
Descentralizados, la Auditoría emitió una Promoción del Ejercicio de la Facultad
de Comprobación Fiscal con el número 15-5-06E00-02-0221-05-001, en la que
solicita al SAT auditar a la UAS.
“Para que el Servicio de
Administración Tributaria instruya a quien corresponda con el propósito de que
audite a la Universidad Autónoma de Sinaloa, con registro Federal de
Contribuyentes, UAS651204MZ9, y domicilio fiscal en calle General Ángel Flores
Poniente, Sin Número, Colonia Centro, C.P. 80000, Culiacán de Rosales, Sinaloa,
a fin de constatar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, debido a que
no enteró el Impuesto Sobre la Renta y lo utilizó para pago de prestaciones a
los trabajadores de acuerdo con el contrato colectivo de trabajo y pago de
cuotas obrero patronales al IMSS e INFONAVIT por 364 millones 601 mil 122.29
pesos”.
Además emitió un pliego de
observaciones, en las que “presume un probable daño o perjuicio o ambos a la
Hacienda Pública Federal” por concepto del monto mencionado, más los intereses
que se generen desde su disposición hasta su reintegro a la cuenta bancaria de
la Tesorería de la Federación.
En la revisión del programa
Subsidios Federales para Organismos Descentralizados, que transfirió a la
institución educativa 3 mil 816 millones 828 mil 600 pesos, en 2015, la ASF
encontró también que se realizaron pagos en exceso, no autorizados por mil 127
millones 257 mil 194 pesos.
“La UAS realizó pagos por
concepto de servicios personales por sueldos y prestaciones ligadas al salario
por 2 mil 432 millones 328 mil 900 pesos, y comparado con las autorizadas en el
Convenio de Apoyo Financiero por 2 mil 276 millones 193 mil 500 pesos, se
excedió por 156 millones 135 mil 500 pesos”, detalla.
“Para las prestaciones no
ligadas al salario la UAS realizó pagos por mil 119 millones 664 mil 800 pesos,
y comparado con las autorizadas por 148 millones 543 mil, se presenta un
excedente por 971 millones 121 mil 700 pesos…. y adicionalmente para el rubro
de Gastos de Operación en el Convenio de Apoyo Financiero, se autorizó un monto
de mil 71 millones 361 mil 400 pesos, sin embargo sólo ejercieron 35 millones 918
mil 100 pesos y la diferencia por mil 35 millones 443 mil 300 pesos fueron
aplicados en el rubro de servicios personales consideradas en las prestaciones
no ligadas; sin presentar la autorización de la DGESU de la SEP”.
Por dicha anomalía determinó
también “un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal por
un monto de mil 127 millones 257 mil 194.49 pesos más los intereses que se
generen desde su disposición hasta su reintegro a la cuenta bancaria de la
Tesorería de la Federación”.
En el dictamen señaló que la
Universidad registró además “inobservancia a la normativa, principalmente en
materia de transferencia de recursos y en servicios personales, así como de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta y del Convenio de Apoyo Financiero, que generaron un probable
daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de mil 491 millones 858 mil
300 pesos, el cual representa el 39.4 por ciento de la muestra auditada”.
Contrario al discurso del
rector Juan Eulogio Guerra Liera, de que la UAS está necesitada de recursos, lo
que lo llevó a solicitar entre 2014 y 2015 cinco préstamos bancarios, la
auditoría reveló que en 2015 la UAS registró subejercicios por 43 millones 501
mil 819.92 pesos destinados a programas para elevar la calidad educativa,
ampliar la oferta educativa y fortalecer la calidad de la institución.
Es decir que al 31 de
diciembre de 2015, la Casa Rosalina no ejerció para los fines que fueron
entregados, 29 millones 626 mil 589.17 pesos del Fondo para Elevar la Calidad
de la Educación Superior; 7 millones 863 mil 80.58 pesos del programa de
Expansión en la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior y 6
millones 012 mil 150.17 pesos del Programa de Fortalecimiento de la Calidad en
Instituciones Educativas.
Por dicho recurso no
ejercido, la ASF emitió tres pliegos de observaciones, en los que determinó “un
probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal por no ejercer
43 millones 501 mil 819.92 pesos, y “la Universidad Autónoma de Sinaloa deberá
demostrar la aplicación de los recursos no devengados al 31 de julio de 2016,
en los objetivos de los programas, en caso contrario, realizar el reintegro a
la Tesorería de la Federación”.
En la revisión, que también
incluyó el programa Apoyos para Saneamiento Financiero y la Atención a
Problemas Estructurales de las Universidad Públicas Estatales, se emitieron en
total 14 observaciones, de las cuales cuatro fueron solventadas antes de la integración
del informe, ocho generaron responsabilidades administrativas sancionatorias y
cuatro pliegos de observaciones, además de una promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación
Fiscal.
En las responsabilidades
administrativas sancionatorias remitidas a la Secretaría de Transparencia y
Rendición de Cuentas del Estado de Sinaloa, se pide que se investigue, y en su
caso, inicie los procedimientos administrativos correspondientes por los actos
u omisiones de los servidores públicos, que en su gestión no observaron la
norma aplicable en materia de transferencia de los recursos, en el ejercicio de
los recursos del programa.
La UAS emitió además
procedimientos administrativos de responsabilidad en contra de funcionarios
involucrados en las observaciones.
(RIODOCE/ ROXANA VIVANCO/ 20 FEBRERO,
2017)
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