ISSSTECALI EN QUIEBRA

Sergio Haro

Miles de trabajadores estatales de la burocracia y el magisterio están en riesgo de perder los beneficios de la seguridad social ante la crisis del sistema de pensiones y jubilaciones en Baja California. Los números son alarmantes, sostienen las autoridades, mientras los trabajadores insisten en una auditoría

El sistema de pensiones y jubilaciones de miles de  trabajadores de gobierno -Estado, municipios, descentralizados, Congreso y Poder Judicial- tiene que modificarse, de lo contrario, en unos cuantos meses la reserva financiera se agotará, asegura el titular de ISSSTECALI, Luis Alfonso Vizcarra Quiñonez.

La dependencia atiende a cerca de 58 mil asegurados -18 mil trabajadores de la educación, Sección 37 del SNTE y cerca de 40 mil burócratas-, quienes junto con sus familias, suman 141 mil derechohabientes.

Pero los focos rojos no solo incluyen la salud, préstamos o infraestructura. De hecho el sector más vulnerable es el sistema de pensiones y jubilaciones que, de acuerdo a un reciente estudio actuarial, está el aborde de la quiebra y requiere una reforma urgente. En base al estudio se propone concretamente:

- Incrementar los años de cotización.

- Aumentar la edad de retiro.

- Establecer un salario regulador (promedio).

- Fijar límites a las pensiones.

- Estimular la permanencia en el empleo.

- Elevar el monto de la cotización, sobre todo de los trabajadores.

Desde hace algunas semanas, la propuesta ha sido ventilada por dirigentes sindicales a los secretarios generales del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). Se les expuso hace un par de meses -se atravesaron las campañas, luego las vacaciones-, pero regresando a clases, será tema obligado.

De acuerdo al dirigente de la Sección 37 del SNTE, José Alberto Martínez Carillo, diputado electo por el Partido Nueva Alianza, el sindicato aumentó su aportación desde 2006 y, aunque dice estar de acuerdo con algunas reformas, en las sustanciales se muestra reticente, sobre todo en lo que respecta a la jubilación dinámica.

Los que no están de acuerdo con la propuesta son los maestros disidentes, como es el caso de Ignacio Gastélum, quien considera que las finanzas del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios de Baja California (ISSSTECALI) deben auditarse, y acusa a las autoridades de “jinetear” los recursos.

Asimismo, considera que las conclusiones del estudio actuarial constituyen una amenaza para los trabajadores y sus familias.

La maestra Leticia Magallanes opina sobre las opciones para refinanciar el Instituto -más cuotas, alargar la vida laboral, incrementar los años de cotización-, e ironiza: “Es como si nos dieran a escoger con qué soga nos van a ahorcar…”.

Por su parte, el titular del ISSSTECALI argumenta que al organismo le adeudan cerca de 900 millones de pesos, entre la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada (CESPE), el Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el Estado de Baja California (INDIVI) y los ayuntamientos de Ensenada, Tecate, Playas de Rosarito y Mexicali. Este último no ha pagado desde julio de 2011 y no solo debe las aportaciones patronales; también la cuota que ha restado a sus empleados y los descuentos por préstamos que tampoco ha entregado al Instituto.

“Son retenciones que estamos haciendo y no estamos enterando, sí estamos incurriendo en un problema serio nosotros como administración, no nos estamos robando el dinero; lo retenemos, pero estamos pagando otras cosas”, asevera el alcalde Francisco Pérez Tejada.

No aguantan más

El director del ISSSTECALI, Luis Alfonso Vizcarra Quiñonez, explica que el presupuesto de ese organismo proviene de las cuotas de los trabajadores -de la burocracia y maestros estatales-, quienes aportan una parte al fondo de pensiones, y otra al servicio médico. La otra parte de las cuotas es proporcionada por el patrón, ya sea Gobierno del Estado, Congreso, Poder Judicial, municipios o descentralizadas.

El funcionario agrega que al trabajador se le descuenta el 14 por ciento de su salario, y el patrón paga el 21.6% (en el caso de los maestros, aportan el 16%, y el gobierno el 31%), que se canaliza al servicio médico y al fondo de pensiones. Desde 1999 se separaron los fondos de pensiones entre la burocracia y el magisterio.

En cuanto a los adeudos, Vizcarra argumenta que cuatro de los cinco ayuntamientos –a excepción es Tijuana- y paraestatales como CESPE e INDIVI, deben en conjunto un aproximado a 900 millones de pesos. “Los presidentes municipales nos dicen que (se debe) a una situación compleja de sus finanzas, han dejado de aportar tanto la cuota de los trabajadores, y el porcentaje como patrón”, refiere el titular del organismo de seguridad social.

En el caso de Tecate no ha cubierto la cuota durante los tres años de administración y Mexicali no paga desde junio de 2012, por lo que a juicio del funcionario, están incurriendo en un delito.

“A nosotros nos interesa tener el flujo de efectivo para hacer frente a nuestras necesidades, adquisiciones de medicamentos, servicios médicos que subrogamos; hacer frente a toda la operación”, dice Vizcarra, para después citar el ejemplo de Mexicali, que debe 403 millones y, cuando no pueden pagar, se busca llegar a acuerdos de pago mensuales. De hecho, anteriormente se incluyó la posibilidad de que el pago fuera por medio de terrenos. “Ahora les hemos dicho que no podemos aceptar terrenos, porque el ISSSTECALI necesita flujo de efectivo”, advierte Vizcarra, para después referir que ya existe una propuesta en el Congreso para establecer un procedimiento administrativo de ejecución y embargar cuentas, bienes e, incluso, la propia recaudación.

Cuentas

En cuanto al sistema de pensiones y jubilaciones, Vizcarra indica que actualmente tienen una nómina de 3 mil 300 maestros jubilados y cerca de 3 mil 200 burócratas. La Ley de ISSSTECALI establece la jubilación dinámica, es decir, el aumento que reciban los trabajadores activos, también deberá incluirse a los más de 6 mil jubilados.

“Estamos en una situación compleja, financieramente hablando”, expone el dirigente del Instituto en torno al tema de pensiones y jubilaciones.

El flujo de efectivo cada vez se va reduciendo más, ante las crecientes necesidades de pagar insumos, medicamentos y nómina.

El funcionario detalla que recientemente se encargó un estudio actuarial a un despacho especializado, Valuaciones Actuariales del Norte, donde se desmenuzan datos, sueldos, edades y proyecciones. “Los estudios actuariales nos dicen que los fondos ya no nos van a dar para mantener el sistema de pensiones como está”, afirma, para luego agregar que esto ya sucedió en el Seguro Social, ISSSTE y otros organismos estatales que se vieron forzados a “hacer una reforma”.

A decir del consultado, los fondos de pensiones fueron diseñados hace 60 años, cuando la expectativa de vida era menor, lo que ahora se ha ampliado y, en casos como el de Baja California, casi llega a los 80 años. “En resumen, lo que ahorra un trabajador del Estado durante sus treinta años, le alcanza para recibir el sueldo o equivalente para cuatro, cinco años”, dice Vizcarra en relación a lo que arrojan los estudios actuariales, debido a que en esos 30 años, el trabajador tuvo diferentes sueldos y diversos niveles de ingreso. El caso de los maestros ejemplifica mejor las fallas del sistema, ya que los trabajadores de la educación pueden ingresar al organismo con unas cuantas horas de labor docente, y a los 30 años se jubilan con sueldo de directores.

“El sistema que tenemos en Baja California son logros que tienen, y además, bien ganados, eso no se discute”, asevera el titular de ISSSTECALI.

Se ha creado un fondo -el 2 por ciento- para lo que llaman Reserva Técnica, el cual servirá para cuando ya no alcance el dinero de las aportaciones.

“En el caso de Baja California ya estamos próximos, de acuerdo a los estudios actuariales, a utilizar esa reserva técnica”, argumenta Vizcarra, quien añade que en el caso del magisterio, se calcula que ese plazo llegará el próximo año y, en cuanto a la burocracia, por la falta de pago de los ayuntamientos, existe el riesgo de que la reserva técnica se tenga que utilizar en dos o tres meses.

El estudio actuarial refleja este panorama -que a la vez se ha planteado a los sindicatos-, derivando una serie de propuestas que incluyen incrementar los montos de cotización, aumentar la edad de retiro, establecer un salario promedio (no basarse en el último) y fijar límites en las pensiones. ”Es importante decir que esta reforma tiene que hacerse con la participación de las dirigencias sindicales”, cita el funcionario estatal, en cuya opinión, la reforma implica “un proceso que es complejo, pero factible. Es una reforma que en algún momento, vamos a tener que concluir”.

LAS VOCES

José Alberto Martínez Carrillo, líder de la Sección 37 del SNTE, comenta que desde hace un año, durante un congreso, a los agremiados se les planteó la situación financiera de ISSSTECALI, y, de manera más reciente, sostuvieron una reunión informativa con los cerca de 300 secretarios generales para revisar el tema de pensiones y jubilaciones.

“Nosotros como trabajadores sabemos que hay un problema en lo que respecta a esta prestación, en estos años están entrando menos trabajadores a ocupar una plaza base y este ejercicio es piramidal”, precisa el diputado electo por el PANAL, quien considera que todos los trabajadores de base están sosteniendo la “punta del iceberg”, que son los jubilados.

Por eso, en la medida en que son menos los nuevos ingresos y más los que se están jubilando, esa “punta” se empieza a abrir, y llegará el momento en que esa base reventará, debido a que los que entran ganando 4 mil pesos, salen con 25 mil pesos.

Según Martínez Carrillo, “ocupan mucha más información”, por lo que urge revisar los estados contables de ISSSTECALI, analizar si realmente todos los que participan en este régimen están contribuyendo. “Hay muchas cosas que se tienen que revisar”, comenta el líder magisterial.

Refiere que desde 2006 hicieron una serie de propuestas para poner candados a las jubilaciones, además de incrementar las cuotas.

De igual manera, Martínez precisa que la propia Ley de ISSSTECALI -concretamente el Artículo 128- establece que si el trabajador o el Instituto no pueden cubrir esa prestación, quien debe hacer frente es el patrón, en este caso, Gobierno del Estado.

JOVENES, SIN DERECHOS

El diputado electo abunda que la crisis de ISSSTECALI siempre ha existido, dado a que en sus 34 años de servicio, se ha hablado de que el sistema ya no aguanta, y, de paso, menciona otros elementos como la mala administración del Instituto y el aparato burocrático interno, que cuesta mucho dinero, el cual sale “de las bolsas de los trabajadores”.

El dirigente de la sección 37 del SNTE advierte que puede hacerse una serie de reformas -para los trabajadores de nuevo ingreso-, como modificar el tema de la edad de la jubilación o regular las dobles plazas, lo que implicaría retener el flujo de jubilados. En suma, debe hacerse una serie de modificaciones en el sistema de pensiones -sin tocar la jubilación dinámica-, pero con el consentimiento de la base. “Yo no voy a ponerme a aprobar algo que pueda perjudicarme a mí en lo personal y a mis compañeros”, sentencia el líder magisterial.

Por su parte, el profesor Ignacio Gastélum -que forma parte del movimiento de Resistencia Magisterial- comenta que de manera cíclica, ISSSTECALI reclama mayor aportación de los trabajadores. Recuerda la dirigencia de Roberto Pérez de Alba, quien hace 20 años repetía que elevar las cuotas de los trabajadores de la educación, seria la clave para eliminar la crisis del organismo, lo que en la práctica no resultó cierto.

“Ahora vuelven con el mismo cuento, pero se responsabiliza al sindicato, a los trabajadores, de aceptar la solución” subraya en relación a la propuesta patronal de acabar con la jubilación dinámica y que los trabajadores entren al sistema de Afores –como sucedió con el ISSSTE-, lo que en la práctica significa privatizar esa parte de la seguridad social.

Menciona casos como el del SUTERM (sindicato de electricistas), donde acaban de firmar un acuerdo donde los nuevos contratos colectivos ofrecen menos derechos, tal como ha ocurrido con la aerolínea Aeroméxico y otros sindicatos. “Hay una línea marcada por algunos especialistas en el sentido de que se encamina a reducir al mínimo el Seguro Social, el ISSSTE, el ISSSTECALI y todo lo que son servicios públicos para favorecer la medicina privada”, apunta el profesor Gastélum, quien considera que el propósito es “desaparecer la seguridad social y la calidad de los servicios”.

El activista magisterial cita la frase de una maestra en una reunión informativa, quien ante el planteamiento central de la reforma, que consiste en ampliar la edad de jubilación, subir las cuotas o aumentar los años de servicio, expone que esto sería como darles a escoger con qué tipo de soga quieren ser ahorcados.

Demanda contra Pérez Tejada

El 20 de mayo de 2013, Victoria Bentley, empleada del Ayuntamiento de Mexicali comisionada al Sindicato de Burócratas-, presentó ante la Procuraduría General de Justicia del Estado una demanda contra el alcalde  de Mexicali, Francisco Pérez Tejada, por  el no pago de las cuotas de ISSSTECALI retenidas al trabajador, pero no entregadas al Instituto.

El alcalde minimizó la acción y, dos semanas después, la misma abogada presentó una denuncia similar, pero ahora colectiva, de 250 trabajadores municipales. Después, el 20 de junio, interpuso una más, por otros 250 trabajadores del Ayuntamiento de Mexicali.

Bentley explica que aparte de las cuotas descontadas y no entregadas a ISSSTECALI, el Ayuntamiento de Mexicali tampoco ha entregado al Instituto la parte descontada por concepto de préstamos del Instituto a los empleados municipales; lo que implica que, pese a habérseles descontado el préstamo, no aparece en el registro del organismo, por lo que no pueden acceder a otro crédito.

La abogada admite que el 21 de junio de 2013 se presentó ante la PGJE para ratificar su denuncia, interpuesta por el posible delito de abuso de autoridad.

(SEMANARIO ZETA/ Sergio Haro / julio 29, 2013 12:00 PM)