Mientras el conflicto entre
PASA y el Ayuntamiento de Mexicali continúa y surgen más irregularidades, la
ciudad peligra por una contingencia ambiental. De momento, parte de los
desechos son depositados en el viejo basurero Benito Juárez a cielo abierto
El 12 de marzo del
2015, Promotora Ambiental de la Laguna (PASA) decidió de manera unilateral
cerrar el Centro de Transferencia y el Relleno Sanitario aduciendo falta de liquidez
para operar debido a la deuda que mantiene el Ayuntamiento de Mexicali, a raíz
de ello salieron a relucir serias irregularidades de la administración
municipal y la misma empresa en las que salpica la corrupción y los malos
manejos.
Entre los involucrados
se encuentra el ex alcalde panista Rodolfo Valdez, quien pocos días antes de
dejar la administración municipal concesionó el relleno sanitario otorgándole
un contrato a modo a PASA, el cual incluye una cláusula para penalizar al
Gobierno Local, en caso de recisión de contrato, con lo cual tendría que cubrir
el 40 por ciento de lo que hubieran ganado la Promotora en los 20 años, un
verdadero regalo para asegurar la continuidad de la empresa.
También el ex
alcalde de Mexicali, Francisco Pérez Tejada Padilla, se ve inmiscuido; en
primer lugar mantuvo al director de Servicios Públicos, Alberto Ibarra Ojeda,
pese a la polémica que se generó por la licitación del contrato.
Además de manera
poco transparente firmó varios convenios con la empresa que favorecieron
sustancialmente y dejaron al gobierno municipal desprotegido y sin flotilla de
vehículos.
Documentos en
poder de ZETA demuestran como los ex alcaldes del PAN y PRI beneficiaron a PASA
en sus respectivas administraciones, además de que son pocos o nulos los
beneficios que trajeron consigo licitar el servicio. Por otro lado el informe
de la Comisión Administración Pública y Patrimonio del XX Ayuntamiento demostró
diversas omisiones de la empresa, quien incumplió en el tema ecológico, laboral
y con los pepenadores.
TEMA LEGAL
En la
administración municipal de Rodolfo Valdez se realizó la primera modificación
al contrato de concesión AYTO-CTC-SP-01-2010 fechado el 24 de septiembre del
2010 relativo al Contrato de Comodato de 11 unidades de maquinaria y equipo de
transporte entre ellos tracto-camiones, cargador frontal, cajas de
transferencias y cajas compactadoras modelos 2005 a 2008
El 23 de octubre
del 2010 se firmó el acuerdo que obligaba a la empresa PASA a regresar la
maquinaria al Ayuntamiento de Mexicali con fecha al 30 de noviembre del 2010,
en caso de no hacerlo tendría que pagar una multa de 10 mil pesos por cada día
de retraso.
En el contrato
también especificaba que en caso de que la maquinaria fuera entregada en mal
estado, el Ayuntamiento podría cobrar el valor de los bienes al momento de que
fueron concesionados.
En cuanto inició
la administración municipal de Pérez Tejada, éste denunció públicamente las
irregularidades en el otorgamiento del contrato, por lo que afirmó que
iniciaría una investigación formal para consignar a los culpables; sin embargo,
jurídicamente no pudo o no quiso comprobar de manera legal su dicho.
El primero de
diciembre del 2010 –un día después de tomar la presidencia– el ex alcalde
priista firmó un convenio de prórroga en favor de PASA con la cual la empresa
quedaba “perdonada” de pagar la multa por no entregar la maquinaria a tiempo.
El nuevo convenio
postergaba la fecha de entrega hasta el 23 de enero del 2012, eso significaba
que la empresa podía disponer de la maquinaria otros 15 meses sin tener que
devolverla y sin tener que pagar por su uso.
El 23 de marzo del
2011 se modificó nuevamente el contrato de concesión sin la aprobación del
Cabildo, en el documento en poder de ZETA firmaron como responsables Pérez
Tejada, Gabriel Tobías Duarte Corral como Secretario del Ayuntamiento, José
Alberto García Oficial Mayor y Alberto Ibarra, quien se desempeñaba como
titular de Servicios Públicos, mientras que por la empresa autorizó el
apoderado legal Sergio Agustín Urzúa Sarabia.
En el convenio
modificatorio el Ayuntamiento se comprometía a constituir en un plazo de 12
meses un Fideicomiso de Garantía Administración y Pago en el que se integrarían
hasta 2 meses del costo estimado de facturación y lo obligaba a constituir una
línea de crédito contingente y revolvente para hacer frente a variantes
presupuestales con lo que PASA aseguraba los pagos.
Luego de 6 meses,
Pérez Tejada autorizó la tercera modificación a la concesión, en ella se cambia
el término de desechos sólidos urbanos susceptibles de ser valorizados
(reciclables) por “y en su momento comercializados”.
También se amplía
a 18 meses al concesionario para establecer la infraestructura para instalar
una plancha de separación que operaría en la Estación de Transferencia de
Residuos de Xochimilco.
El 24 de enero del
2012, un día después de que venciera el plazo para que PASA regresara la
maquinaria para operar el relleno y centro de transferencia, Francisco Pérez
Tejada Padilla firmó un segundo convenio de prórroga al 31 de diciembre del 2012
otros 11 meses adicionales, con lo que el municipio absorbía prácticamente los
costos de depreciación del equipo.
El 17 de junio del
2013 se firmó el contrato de comodato entre el Ayuntamiento de Mexicali y PASA
del inmueble ubicado en kilómetro 25.5 de la carretera Federal Mexicali- San
Felipe con una superficie de 100 hectáreas para que construya y opere el
relleno sanitario derivado del Contrato de Concesión firmado en 2010, con el
documento se le dio formalidad debido a que la empresa ya contaba con posesión
del inmueble.
Nuevamente el 25
de julio del 2013 el munícipe volvió a firmar otro convenio modificatorio al
contrato de Concesión sin la autorización del cabildo mexicalense, además en el
documento el Ayuntamiento reconoció que “El concesionario ha cumplido
cabalmente con las obligaciones derivadas del título de Concesión”.
En el contrato se
modifica los términos de la construcción de las estaciones de transferencias
dejándole toda la responsabilidad al Ayuntamiento, ya que será hasta 12 meses
después de que éste designe un nuevo predio en San Felipe para su construcción
debido a que las opciones de inmuebles analizadas “No son económicamente
viables, razón por la cual no se ha originado obligación a cargo del
Concesionario de iniciar la construcción de la estación”.
En este sentido
sería PASA quien efectuaría un análisis sobre la rentabilidad de la estación de
transferencia en San Felipe, por su parte el municipio será quien determine si
procede su construcción, situación que hasta el momento no se ha dado.
También se pactó la clausura de los basureros
“Sitio Alberto Oviedo”, “Sitio Álamos”, “Sitio Algodones”, “Sitio Morelos y
“Sitio Ciudad Puerto de San Felipe”, pero será hasta que las estaciones de
trasferencia del Valle y San Felipe estén operando, a partir de ahí la empresa
tendrán un plazo de hasta 30 meses para hacerlo.
Una vez que Jaime
Díaz ganó las elecciones para ser alcalde, Pérez Tejada firmó un nuevo contrato
de comodato para oficializar la Estación de Transferencia Xochimilco el 25 de
septiembre del 2013.
Finalmente el 29
de noviembre del 2013, Pérez Tejada firmó un convenio de reconocimiento de
adeudo 2 días antes de dejar la presidencia por un total de 18 millones 756 mil
898 pesos, dando como plazo el 30 de junio del 2014, en términos concretos le
pasó la deuda a Jaime Díaz.
Una vez iniciada
la administración de Díaz Ochoa los pagos fueron suspendidos por lo que se tuvo
que acordar un nuevo calendario, sin embargo el municipio abona cada mes cerca
de 2 millones y medio contra los 5 a 7 millones que se generan por lo que la
adeuda aumentó y ya supera los 80 millones de pesos.
BUSCAN RETIRAR CONCESIÓN
Aunque de manera
directa no lo han declarado, el alcalde de Mexicali, Jaime Díaz Ochoa y el
cabildo mexicalense buscan retirar la concisión a PASA luego de que la empresa
retirará el servicio, en primer lugar “tomaron” las instalaciones del Relleno
Sanitario y Transferencia; sin embargo, luego de un amparo provisional tuvieron
que regresarlas.
A raíz de ello han
buscado construir un caso legal por medio de los incumplimientos de PASA aunque
por las ventajas otorgadas a la empresa en el contrato de Concesión, el camino
se torna cada vez más difícil.
Luego de las
negociaciones con la autoridad el 9 de abril del 2015, PASA pidió la creación
de un impuesto especial para la recolección de basura con el fin de conformar
un fideicomiso para cubrir los adeudos además de acceder a recibir el inmueble
como adelanto.
En un informe de
la Comisión de Administración Pública y Patrimonio del Cabildo de Mexicali en
poder de ZETA, aprobado en Sesión Extraordinaria celebrada el 13 de marzo del
2015, se detallan diversas irregularidades con la empresa, la primera que fue
la misma compañía quien aceptó que se utilizan los bienes inmuebles con un fin distinto
al contrato de concesión al aceptar desechos de particulares –en términos
prácticos– la basura comercial que recibe mediante empresas satélites.
En reunión
celebrada el 25 de marzo del 2015 de la Comisión y un grupo de pepenadores se
desprende que PASA no les permite el ingreso a laborar regularmente
condicionándolos a “aceptar sometimiento de las condiciones inhumanas,
insalubres e inseguras”, según el texto.
Otro de los puntos
es que la empresa obliga a los pepenadores a vender los materiales de reciclaje
a un costo menor al del mercado, además de que no ha cumplido con la
instalación de regaderas y sanitarios que fueron pactados y lo acusan de
utilizar grupos de choque para imponer condiciones dentro de las instalaciones.
El 26 de marzo se
reunieron con diversos empresarios locales en donde se advirtió que el costo
que genera PASA no es competitivo, además de que no ha cumplido con las
obligaciones contraídas de protección al ambiente de clausurar debidamente los
diversos rellenos sanitarios.
De igual manera
salió a la luz una inversión realizada por la empresa Danone, cuyo destino era
para beneficiar a los pepenadores pero que “lo están desviando para beneficio
propio, sin haber informado antes esta situación al ayuntamiento y sin su
autorización”.
Pese a la ausencia
de la fracción priista –quien no se ha querido involucrar en el tema– se aprobó
por unanimidad el rechazo para crear un nuevo impuesto además de dar a cuenta
de adeudo los terrenos del relleno sanitario.
De ahí la empresa
ha patrocinado diversas manifestaciones de trabajadores quienes a pesar de
seguir recibiendo su sueldo piden que los dejen trabajar, el miércoles 22 de
abril marcharon del monumento Benito Juárez hasta las instalaciones del
Ayuntamiento de Mexicali.
Las instalaciones
del centro de transgénica fueron tomadas por un grupo de pepenadores
inconformes debido a que no los dejaban trabajar, por ello directivos de PASA
pidieron la intervención de las autoridades acusándolo de que se encontraban armados
y amedrantaban a sus trabajadores.
Finalmente
denunciaron que una vez que la policía municipal intervino, nuevamente mantenía
tomadas las instalaciones, ZETA se trasladó al centro de transferencia y se percató de la presencia de una unidad de
policía municipal, pero también de que el acceso se encontraba libre.
Por su parte el
secretario del Ayuntamiento, Francisco Iribe negó la violencia dentro de las
instalaciones concesionadas, afirmó que cuando PASA denunció la presencia de
pepenadores armados había policías municipales presentes y negó que se
presentaran los hechos.
También negó que
las instalaciones estuvieran tomadas por la autoridad y que la problemática con
los pepenadores se trata de un conflicto laboral entre particulares.
Iribe acusó a PASA
de mantener una contingencia ambiental en el centro de transferencia, razón por
la que han tenido que intervenir.
El secretario del
Ayuntamiento reconoció que actualmente el municipio se deshace de la basura al
contratar a una empresa local, de la cual no reveló el nombre, ni mucho menos
hay concesión de por medio, pero aseguró que les paga la mitad de lo que les
cobra PASA por tonelada, que son 120 pesos.
Manifestó que por
el momento los desechos son depositados en el viejo basurero Benito Juárez ubicado
en el valle, sitio históricamente reconocido, y que presuntamente una vez
terminada la contingencia se remediarían los daños ocasionados por utilizar el
tiradero a cielo abierto.
El funcionario
desestimo posible contingencia ambiental a consecuencia de esta acción. Lo
cierto es que la disputa por el control de la basura en Mexicali, sigue.
(SEMANARIO ZETA/ REPORTAJEZ/
Cristian Torres Cruz /27 de Abril del 2015 a las 13:00:00)
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