En la Ley de
Ingresos de Tijuana, el Ayuntamiento de Jorge Astiazarán presentó y le fue
aprobada una rebaja a los cobros por la operación de casinos. De tasar arriba
de los 6 millones de pesos la apertura de una casa de juego, ahora quedó en la
mitad. Igual permisos de uso de suelo y otros servicios que requieren los
casinos no se cobrarán y se harán al mínimo
Con todo y que no
paga impuestos municipales por estar amparado, Jorge Hank Rhon como dueño de
los casinos de Grupo Caliente en Tijuana, será el principal beneficiado con la
baja de impuestos para la operación de casinos en la ciudad.
Así lo determinó la
administración de Jorge Astiazarán Orcí en la iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal de 2015,
presentada al cabildo de Tijuana el jueves 13 de noviembre. En ella se
establecen reducciones que fluctúan de un 25 hasta un 85 por ciento de los
gravámenes municipales aplicados actualmente a los negocios de juegos y
sorteos.
En la Ley se
establecen los estímulos, pero no el argumento del XXI Ayuntamiento, ningún
punto determina de qué manera se le obligará a ponerse al corriente con sus
impuestos, mucho menos se ofrece garantía alguna de que el ‘casinero’ de
Tijuana cumplirá, como cualquier otro ciudadano, con la tributación
correspondiente.
Especialmente cuando
está vigente un amparo que promovió desde 2012 para, precisamente, evadir el
fisco municipal, el cual obtuvo aduciendo que ya cumple con el pago de
impuestos federales.
No obstante, serán
los centros de apuestas, apuestas remotas, salas de sorteo de número y/o
casinos, los rubros más beneficiados con la Ley de Ingresos del ejercicio
fiscal de 2015.
MUNICIPIO OBLIGADO A DEVOLVER APORTACIONES
Con premura, sin la
información completa respecto al punto sobre la aplicación de estímulos
fiscales a los negocios de apuesta, el XXI Ayuntamiento de Tijuana sometió a
aprobación la Ley de Ingresos correspondiente al ejercicio fiscal de 2015.
Lo hizo el pasado
jueves 13 de noviembre, mismo día que algunos regidores, como Omar Sarabia
Esparza, apenas recibían la documentación para su análisis, que no incluía las
bases para bajar impuestos a los casinos. El edil requirió documentación
complementaria al respecto, pero no obtuvo respuesta.
Ya en la sesión el
presidente de la Comisión de hacienda dijo haber instruido al consejero
jurídico de Tijuana, Gerardo Herrera, proporcionar información al respecto; no
fue sino hasta el día siguiente de ser aprobada la iniciativa cuando el
funcionario hizo llegar una ficha técnica a los ediles que demandaron una
explicación. En ella se declara la inconstitucionalidad de las disposiciones
contenidas desde 2011 en la Ley de Ingresos para el municipio de Tijuana, de
acuerdo a las resoluciones de los dos juicios de amparo presentados por Grupo
Caliente: El 115/2012 promovido ante el juez Sexto de Distrito y el 132/2014
promovido ante el juez Primero de Distrito en Materia de Amparo y
Procedimientos Federales.
La
“inconstitucionalidad”, explica la Consejería, se estableció en virtud de que
no se demostró en lo sustancial que los conceptos de ingresos, en lo
concerniente al pago “de derechos, revalidación en máquinas de apuesta,
expedición de la calcomanía y aportación y prevención de la ludopatía, se
hubieran orientado a ese fin u objetivo”.
De esta manera el
Ayuntamiento avala el dejar de cobrar a los negocios de juegos de azar derechos
municipales inherentes a los servicios que se prestan por la Dirección de
Bebidas Alcohólicas, Subdirección de Control Urbano de la Dirección de
Administración Urbana, Dirección de Bomberos y Protección Civil, y “todas del
Ayuntamiento de Tijuana”, se indica.
El pago de derechos
respecto de la instalación de aparatos mecánicos, electrónicos,
electromecánicos, aparatos musicales y videojuegos, en su modalidad de centros
de apuesta, apuestas remotas, salas de sorteos de números y/o casinos.
La opinión técnica
de uso de suelo, así como por análisis y emisión de dictamen de uso de suelo y
autorización de cambio de uso de suelo en predios, referente al trámite del análisis
y emisión de dictamen de uso de suelo de centros de apuestas, apuestas remotas,
salas de sorteo de números y/o casinos.
Peor aún, la
resolución en mención “ordenó que fueran devueltas las cantidades que
incluyeran los montos derivados de los recibos de pago de la parte quejosa,
Hipódromo de Agua Caliente, S.A. de C.V., mediante los cuales se hubiere
cubierto el costo de esos derechos, relativos a la revalidación trimestral de
las máquinas de apuestas referidas”.
Y aunque la
resolución, favorable a la parte quejosa, fue impugnada mediante el recurso de
revisión ante el Primer Tribunal Colegiado de Circuito, esta instancia
determinó duplicidad en el cobro de los derechos relativos a las autorizaciones
para la explotación de aparatos mecánicos, electrónicos, electromecánicos y
musicales, porque ya se incluyen en la Ley del Estado de Baja California que
establece las bases mínimas para su control.
En conclusión, el
municipio de Tijuana acepta el revés legal de los tribunales y para que el
único ‘casinero’ de Tijuana pague impuestos por establecimiento en conjunto y
no por cada máquina instalada en estos negocios, como lo determina la actual
Ley de Ingresos. El cobro será anual y no trimestral como se encontraba
establecido. Acepta el tener que devolver los impuestos pagados por Hipódromo
Agua Caliente, aunque no determinó cantidad, ni explicó cómo se podrá devolver
lo que nunca se ha tributado. Las resoluciones de los juicios de amparo
promovidos por Jorge Hank fueron omitidas en la sesión del jueves 13 de noviembre.
El argumento para
aprobar la reducción de impuestos a los negocios de juegos de azar, fue el
hecho que el ex inquilino del centro penitenciario de El Hongo “se encuentra
amparado para no pagar al municipio”, subrayó el presidente de la Comisión de
Hacienda, Jorge Escobar Sánchez.
Fue el mismo Escobar
Sánchez quien admitió que el asunto aún se dirime en los tribunales, no
obstante, el jurídico municipal ya dio por inapelable estas resoluciones.
A partir del próximo
año el casino Hipódromo de Grupo Caliente, y sus 18 sucursales establecidas en
Tijuana, podrán ampliar el horario de operación pagando al erario local mil 500
salarios mínimos generales, en lugar de los 10 mil que la Ley de Ingresos
vigente le exige.
Esto es, de los 672
mil 900 pesos que la contribución actual le impone para erigir nuevos
establecimientos con instalación de aparatos mecánicos, electrónicos,
electromecánicos, aparatos musicales y videojuegos, en su modalidad de centros
de apuesta, apuestas remotas, salas de sorteo de número y/o casinos, en 2015
solo estará obligado a un pago aproximado a los 100 mil 900 pesos. Una
disminución de un 85 por ciento.
La reducción mayor
se observa en el pago para la instalación de un nuevo negocio de este tipo, ya
que mientras el cobro actual ronda los 6 millones 729 mil pesos, el equivalente
a 100 mil salarios mínimos, la propuesta de Jorge Astiazarán, y que le fue
aprobada, fue reducirlo en un 50 por ciento.
El resto de los
impuestos municipales que se aplican a este giro comercial: cambio de domicilio,
cambio de propietario y revalidación anual de licencia de operación por
establecimiento, se reducirá en un 25 por ciento, pasando de 2 mil veces el
salario mínimo general a mil 500 salarios.
MORATORIA REBASADA
Si bien es cierto
que en 2012, durante la administración de José Guadalupe Osuna Millán, en Baja
California se estableció una moratoria para instalar nuevos casinos en la
entidad, ésta no se hizo extensiva para el caso de las sucursales del único
casino que opera en Tijuana, el Grupo Caliente.
De 15
establecimientos instalados en 2012 como Libros foráneos, S.a. de C.V.,
Hipódromo de Agua Caliente, Cía. Operadora Megasport, S.A. de C.V. y
Comercializadora OMH, S.A. de C.V., en la actualidad el número se ha
incrementado a 19.
Sin embargo, el gobierno
municipal solo cuenta con un registro de 11 sucursales, “porque su propietario
está amparado para no pagar impuestos al municipio”, y, por lo tanto, tampoco a
dar de alta ante la autoridad local los nuevos negocios que operan en Tijuana.
(SEMANARIO
ZETA/ Isabel Mercado Juarez/ 24 de Noviembre del 2014 a las 12:00:00)
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