Con la intervención de la Policía Federal, funcionarios
entran a la sede de Iusacell para entregar el fallo de la CFC (Foto Marco Peláez)
Miriam Posada García/ La Jornada
La Comisión Federal de Competencia (CFC) negó a Televisa y Iusacell
la autorización para que la primera adquiera 50 por ciento de las acciones de la
empresa de telefonía en mil 600 millones de dólares.
Ambas firmas señalaron que solicitarán a la comisión que reconsidere esa
decisión, y criticaron que con esta medida sea el propio órgano regulador el que
no promueva la competencia en el mercado de telefonía móvil. Detallaron que
Iusacell ya está invirtiendo parte del dinero que aportó Televisa.
Ayer por la mañana notificadores de la CFC se presentaron en las
instalaciones de Iusacell ubicadas en Montes Urales 460, pero se encontraron con
que la numeración había sido alterada y cambiada por el número 409 y había sido
quitado el logotipo de Iusacell.
Luego de un enfrentamiento con personal de la empresa, los notificadores
tuvieron que ser apoyados por elementos de la Policía Federal (PF), y de esa
manera lograron hacer la notificación sólo a uno de los representantes legales
de Iusacell, de tal forma que este jueves intentarán cumplir con otras
notificaciones para que el proceso se concluya en tiempo, forma y apego a la
ley.
En pronunciamientos por separado, las empresas fijaron su postura sobre la
decisión de la CFC, que fue de tres votos en contra y dos a favor.
Iusacell señaló que la negativa del regulador no fomenta la competencia en el
mercado mexicano de telefonía, en sentido contrario a su mandato, que consiste
en alentarla en un marco de legalidad y certidumbre jurídica.
Por eso la resolución es cuestionable, dado que está basada en
suposiciones y presunciones hipotéticas, e ignora los efectos nocivos de la alta
concentración que hay en el mercado de las telecomunicaciones y los altos costos
que por ello pagan los consumidores mexicanos
, dijo la empresa, con base en
argumentos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE).
El director de cumplimiento regulatorio de Grupo Iusacell, Eduardo Ruiz Vega,
explicó que el expediente es muy amplio y complejo, por lo que aún no se pueden
detallar los argumentos de los comisionados, pero adelantó que habrían tomado la
decisión considerando todos los negocios que tienen Televisa y Grupo Salinas, y
no se concentraron sólo en el de telefonía móvil, que es en el que opera
Iusacell.
Sin embargo, enfatizó, la operación se reduce al mercado de telefonía móvil,
en el cual Iusacell tiene una participación de 4 por ciento, y el trato con
Televisa consiste en la compra de deuda para la capitalización de la
telefónica.
Iusacell adelantó que entre los argumentos para solicitar la reconsideración
podrían usar los mismos empleados por los comisionados en la página 18 del
expediente, que dice: al existir competidores que cuentan con una presencia
significativa mayor, el fortalecimiento de Iusacell tendría efectos favorables
sobre la competencia
.
Ruiz Vega enfatizó que no se puede olvidar que en México siete de cada 10
teléfonos celulares son de Telcel, y ocho de cada 10 líneas fijas y accesos a
banda ancha son de Teléfonos de México, pertenecientes ambas al mismo grupo.
Destacó que Iusacell seguirá operando y que la posición de deuda se
mantiene.
Televisa afirmó que la resolución de la CFC debilita la competencia en un
sector clave para el desarrollo de México, en el cual la propia CFC ha declarado
a una empresa como participante dominante en este sector
.
Señaló que los propios comisionados que votaron por la negativa de la
operación aportaron elementos favorables, al señalar que “la participación de
Televisa como accionista de Iusacell podría lograr una mayor eficiencia en el
funcionamiento del mercado de telefonía móvil, lo que incidiría favorablemente
en el proceso de competencia en ese mercado.
Los comisionados también indicaron que los posibles efectos contrarios a
dicho proceso en otros mercados pudieron haber sido prevenidos mediante
condiciones específicas impuestas por la CFC.
Televisa puntualizó que ya completó la inversión de mil 600 millones de
dólares en Iusacell, de los cuales 37.5 millones se invirtieron en capital, y
más de mil 560 millones en deuda convertible.
Se trata de deuda que tiene una tasa de 2 por ciento y fecha de conversión en
diciembre de 2015 o antes, y destacó que Iusacell ya empezó a invertir el dinero
recibido para fondear su plan de negocios, ampliar su infraestructura e
incrementar la base de clientes.
Al igual que Iusacell, Televisa criticó que la CFC no haya autorizado la
operación, a pesar de que –entre los países desarrollados– México tiene los
precios más altos en servicios de telecomunicaciones, y de que instancias como
la OCDE atribuyen esa situación a la falta de competencia en telecomunicaciones
por la dominancia de una sola compañía, lo que lleva al país a perder 2.2 por
ciento del producto interno bruto (PIB).
La notificación
Ayer al filo del mediodía notificadores de la CFC se presentaron en
las instalaciones de Iusacell para entregar el documento con la decisión del
pleno, pero se encontraron con que el número donde se ubica el inmueble había
sido cambiado, y desaparecido el logotipo de Iusacell.
Personal de la empresa impidió la entrada de los notificadores, con el
argumento de que tenían que hacer fila para registrarse en la recepción, a lo
que los funcionarios se negaron porque un día antes habían entregado el aviso de
que se llevaría a cabo la diligencia y por tratarse de un procedimiento oficial
no tenían que registrarse.
Se afirmó que se trataba de una estrategia de la empresa para que se rebasara
la hora del procedimiento, y no recibir la notificación.
Por fin entró uno de los funcionarios, pero le negaron el paso a dos testigos
del mismo equipo, necesarios para hacer la diligencia. Momentos después dos
notificadores intentaron entrar, pero fueron detenidos por personal de Iusacell,
por lo que tuvieron que intervenir elementos de la PF, quienes señalaron que no
podían entorpecer la actuación de los representantes de la CFC.
El señalamiento no fue acatado de inmediato por el personal, y se produjo un
enfrentamiento entre personal de Iusacell y la comisión.
Finalmente entraron los dos funcionarios, y después de una hora 43 minutos
salieron del inmueble. La notificación se hizo sólo a uno de los representes
legales de Iusacell, por lo que este jueves el personal de la CFC regresará para
intentar terminar con el procedimiento legal.
El equipo de la CFC solicitó el apoyo de la PF porque el martes pasado,
cuando intentaron entregar los citatorios para este jueves, les impidieron la
entrada al edificio de Iusacell con el argumento de que es propiedad privada, y
a pesar de que iban acompañados de elementos de la Secretaría de Seguridad
Pública capitalina, también se produjo un enfrentamiento con personal de la
empresa.
