lunes, 18 de marzo de 2013

REFORMA EN TELECOMUNICACIONES: VERDADES, ENGAÑOS Y PELIGROS



Presentada como una especie de solución final a la concentración monopólica del sector, la iniciativa de reforma a la ley correspondiente aborda los temas adecuados, pero especialistas y analistas coinciden en que contiene trampas que pueden revertir la autonomía del Ifetel, pondrán a sus comisionados en riesgo de captura, favorecerán al monopolio televisivo y crearán nuevas inercias políticas en la asignación y refrendo de las concesiones.

Jenaro Villamil/Proceso
MÉXICO, D.F. (Proceso).- Negociada a puerta cerrada durante más de dos meses por un núcleo de especialistas, legisladores, funcionarios del gobierno federal y dirigentes partidistas, integrantes del Consejo Rector del Pacto por México, la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión ha sido presentada por sus promotores como un “cambio histórico” equivalente, dicen, a “la caída del muro de Berlín” y al fin de los monopolios en telefonía y televisión.

Advierten que por primera vez se incorporan a los artículos 6 y 7 de la Constitución conceptos a favor de la libertad de expresión, la prohibición de la “publicidad integrada” y también el acceso a las nuevas tecnologías como un derecho universal.

En las reformas a los artículos 27 y 28 se establece la conformación de un organismo autónomo que le quitará al Ejecutivo federal la discrecionalidad en el otorgamiento y refrendo de concesiones.

El mismo presidente Enrique Peña Nieto lo presumió así en la presentación de la iniciativa, el lunes 11 en el Museo Tecnológico de la Comisión Federal de Electricidad, ante una audiencia complaciente, con la destacada ausencia de los concesionarios y el optimismo desbordado de quienes desde entonces consideran que ya se concretó la democratización de los medios electrónicos.

“El Ejecutivo federal ya no será quien otorgue las concesiones y permisos. Las decisiones en esta materia serán técnicas y no políticas”, proclamó Peña Nieto al presentar la iniciativa que será discutida y puede ser aprobada fast track en ambas cámaras del Congreso.

Sin embargo, observadores y analistas consultados por Proceso advierten en este postulado la primera trampa de la reforma: el Ejecutivo federal no renuncia a la posibilidad de intervenir en el otorgamiento, refrendo y revocación de las concesiones. Por el contrario, se convierte en la “primera ventanilla” para el nuevo mecanismo.

El texto de la reforma al artículo 28 constitucional prescribe que le corresponde al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), el nuevo organismo autónomo, “previa opinión no vinculante del Ejecutivo Federal”, el otorgamiento, la revocación, así como la autorización de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de las sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.

Para el senador panista Javier Corral, que apoya los cambios pero alerta acerca de los errores de la propuesta, se trata de un “chipote presidencialista” innecesario que “lo único que introduce es un elemento distorsionador de la autonomía plena”. Al día siguiente de la presentación de la iniciativa, Corral argumentó:

“Si todo el proceso será jurídico y técnico, ¿qué tipo de opinión podría producir el presidente de la República? Pues una opinión política, y creo que es exactamente lo que no quiere ni desea la iniciativa.

“Si ya se tomó la decisión de un órgano constitucional autónomo, hay que quitarle ese chipote presidencialista que incorpora la opinión previa del presidente de la República, porque lo único que va a hacer es tener entonces una doble ventanilla. Habrá a quienes no satisfacen, o sí, los derechos de una concesión y van a ir a cabildear con el presidente de la República una decisión que debe ser absolutamente técnica. Creo que esta es una de las correcciones que debe hacerse (en la iniciativa) para perfeccionarla”.

La directora de Observatel, Irene Levy, es más contundente y afirma que la “opinión no vinculante” del Ejecutivo federal echa abajo la tesis de la autonomía plena y genera una “doble ventanilla”, tal como existe ahora entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Comisión Federal de Telecomunicaciones.

“Me parece escandaloso que el presidente pueda opinar previamente. Si tenemos un organismo autónomo, ¿para qué se le mete este candado?”, se pregunta.

–¿Puede generar una presión política? –se le plantea.

–Sí, claro. Hay un riesgo de control político. Nos están engañando. No es cierto que el Ejecutivo renuncie a su facultad de intervenir en las licitaciones y concesiones.

Levy hace una analogía con el Instituto Federal Electoral para advertir el riesgo de la injerencia presidencial: “Pedirle una opinión previa no vinculante al Ejecutivo es tanto como si los consejeros del IFE le pidieran al presidente de la República su opinión antes de organizar las elecciones”.

(Fragmento del reportaje que se publica en Proceso 1898, ya en circulación)

(PROCESO/Jenaro Villamil/16 de marzo de 2013)

SLIM APRUEBA LA REFORMA EN TELECOMUNICACIONES; FOMENTA LA COMPETENCIA, DICE



Redacción/Proceso
MÉXICO, D.F. (proceso.com.mx).- La reforma en telecomunicaciones que se analiza en el Congreso de la Unión fomenta la competencia y la convergencia en el sector, aseguró el empresario Carlos Slim, cuya empresa América Móvil ha perdido alrededor de 6 mil millones de dólares a partir de su difusión por el presidente Enrique Peña Nieto y los tres principales partidos políticos.

De acuerdo con Slim, dicha reforma busca que haya servicio universal, mejores precios, mayores velocidades, convergencia y más condiciones para los consumidores.

El hombre más rico del planeta, de aceurdo con Forbes, consideró que el gobierno federal “está comprometido por este proyecto de banda ancha y va a ser incluido en la Constitución con metas de alta calidad”.

Al participar en la reunión de la comisión por la banda ancha de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), de la que es vicepresidente, Slim destacó que los gobiernos y las empresas tienen que invertir más en el desarrollo de tecnología, de aplicaciones y la instalación de bibliotecas digitales.

(PROCESO/ Redacción/18 de marzo de 2013)

DETIENEN A “EL DIABLO”, PRESUNTO AUTOR DE MASACRE EN UN BAR DE CANCÚN



Redacción/ Proceso
CANCÚN, Q.R. (proceso.com.mx).- La Policía Preventiva Municipal (PPM) detuvo a un capo del cártel del Golfo y ex integrante de esa corporación, acusado de ser uno de los autores intelectuales del homicidio del subsecretario de Conflictos de Taxistas “Andrés Quintana Roo”, Francisco Achach Castro, sobrino de la ex alcaldesa de Cancún, Magali Achach, y de otras seis personas en el bar La Sirena, en la colonia popular.

El procurador Gaspar Armando García Torres informó que esta madrugada la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito (SMSPT) puso a disposición de la Procuraduría General de Justicia (PGJ) del estado al ex agente Héctor Cacique Fernández, El Vito, Félix y/o El Diablo, de 27 años y a su chofer Maximiliano Ezequiel Millán González, de 20, “por ultrajes a la autoridad”.

De acuerdo con García Torres, El Diablo, que ahora era instructor de sicarios, y su chofer fueron detenidos a las afueras de un bar de la zona hotelera por ultrajes a la autoridad.

Este sujeto, precisó el procurador, había recibido entrenamiento en la Ciudad de México.

Según el titular de la Procuraduría, en el interrogatorio El Diablo confesó participar en la organización para “darle piso” a Achach Castro, quien fue ejecutado por órdenes de El Apá, jefe de la plaza del cártel del Golfo.

“Era una deuda directa con el jefe de esta plaza”, dijo el detenido durante una rueda de prensa poco después del mediodía.

“Que se había pasado de vivo, le debía dinero a El Apá”, agregó García Torres.

Según el funcionario, El Diablo fue policía municipal y luego fue reclutado por Los Zetas para ser instructor; esta tarea la hacía en la comunidad de Francisco May, en la zona continental del municipio de Isla Mujeres.

Pero además tenía la función de cobrar cuotas de las extorsiones de bares y discotecas, derecho de piso en “la ciudad” y zona hotelera, entre 15 mil y 20 mil pesos mensuales.

Inicialmente, uno de los lugartenientes de El Apá, El Caballo, le dio instrucciones a El Diablo de ejecutar a La Barbie.

Sin embargo, la orden cambió y la instrucción fue que la ejecución la llevara a cabo Roger Gabriel Alfaro Pacheco, El Humo, jefe de sicarios de El Apá.

Sin embargo, agregó el procurador, en la acción para ejecutar a La Barbie, El Humo perdió el control, “se alocó” y disparó “un cuerno de chivo” a discreción en el bar La Sirena.

García Torres señaló que aún se investiga el origen de la deuda por la que El Apá ordenó asesinar a La Barbie, pero abrió la posibilidad de que este líder taxista también esté involucrado con la delincuencia organizada.

“Fue una encomienda directa en razón de que le debía a El Apá y pudiéramos pensar que son asuntos vinculados a delincuencia organizada”, dijo García Torres, quien fue presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Sin embargo, mencionó que El Diablo no pudo precisar el número de sicarios que participó en la ejecución de La Barbie y de otros seis parroquianos de La Sirena.

Apuntó que El Humo estaría involucrado en otras cuatro ejecuciones.

Por otra parte, señaló que esos presuntos delincuentes, quienes se sabían pertenecían a Los Zetas, ahora sus claves están relacionadas al cártel del Golfo.

En las fotografías proporcionadas por la SMSPT y la PGJ los detenidos aparecen con huellas de haber sido golpeados.

(PROCESO/Redacción/17 de marzo de 2013)

FRAUDE ORQUESTADO DESDE LA CONADE



El saqueo de los recursos del erario y la impunidad de funcionarios corruptos son la constante en el ámbito deportivo nacional. Desde noviembre último Proceso documentó operaciones fraudulentas auspiciadas desde la Conade por el ex velocista Alejandro Cárdenas en beneficio de intermediarios y amigos. Ahora aflora un nuevo episodio de presunto fraude y malversación: la compra, por más de 2 millones de pesos y mediante empresas fantasma, de equipo para halterofilia destinado al Centro Nacional de Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento. Hasta el momento este equipo no ha sido entregado.

Beatriz Pereyra/Reportaje Especial
MÉXICO, D.F. (Proceso).- Por instrucciones de Alejandro Cárdenas, subdirector de Calidad para el Deporte de la Conade durante la pasada administración, el presidente de la Federación Mexicana de Levantamiento de Pesas (FMLP), Rosalío Alvarado, le pagó más de 2 millones de pesos a Jorge Tienda, amigo y compadre del ex velocista, para la adquisición de equipamiento deportivo que hasta ahora no ha entregado.

Ese equipo debería estar en las instalaciones del Centro Nacional de Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento (Cnar), donde sólo hay cinco plataformas con una estructura metálica, pero sin barras ni discos, por lo que no pueden utilizarse. El resto del equipamiento que se adquirió en julio de 2012 aún no ha sido entregado por Tienda.

Alvarado explica que el año pasado solicitó a la Subdirección de Calidad para el Deporte y a la Dirección de Alto Rendimiento recursos federales para la compra del equipamiento. Asegura que presentó tres cotizaciones y que Cárdenas le dijo que le comprara a Tienda porque ese proveedor fue el que ofreció mejor precio.

“Le dije a la Conade que se necesitaba equipo para el Cnar. Recurrí a las empresas que lo venden y presenté las cotizaciones. Yo no decidí a quién comprarle, la Conade lo decidió. Me dijeron que era el que daba el mejor precio del equipo turco Werk San que es el autorizado por la Federación Internacional”, alega el federativo.

–¿A qué empresa se lo compraron.

–Una de Monterrey

-¿Cómo se llama?

–La verdad yo sé que es de él (de Jorge Tienda) porque en octubre más o menos entregó parte del equipo en el Cnar. Llevó unas tarimas y unos racks que ya están instalados. Cuando llegó la otra parte del material (en enero pasado) le pedí que me lo mandara a San Luis Potosí para revisarlo. En lugar de enviarme equipo para entrenamiento me mandó para competencia. Le hablé y le dije que me envió equipo de competencia del cual yo sólo pedí tres. Parece que ya a mediados de este mes me entregará lo que solicité y le devolveré el que tengo. Le hablé y le dije: “ya entrégame lo que te pedí porque debo comprobar el dinero.

“Las condiciones del trato era pagarlo totalmente para que me lo enviara. Cuando le han comprado en otros estados así ha sido. Él pone sus condiciones. Ha vendido en otros lados y siempre ha cumplido; no tengo ninguna duda de que va a cumplir. Bueno, yo nunca le había comprado. Es la primera vez.”

–¿Por esa razón usted no ha comprobado los más de 10 millones de pesos que la Conade le dio el año pasado?

–Sí, porque debo demostrar que compré el equipo adecuado, para entrenamiento y para competencia. Si sólo muestro éste, la Conade me va a decir que no me dio el dinero para eso.

–Dice que usted nunca le había comprado a Jorge Tienda ¿Lo hizo porque Cárdenas se lo dijo?

–La Conade escogió al proveedor.

–¿Cárdenas le dijo que le comprara a Jorge Tienda?

–Yo mandé mi cotización y me dijeron: “a este le vas a comprar”. Me dieron el recurso y yo se lo di al vendedor. No sé cómo se llama la empresa, pero me he entendido con Jorge Tienda. La verdad ya me está causando un problema.

–¿Usted no sabía que Jorge Tienda es compadre de Alejandro Cárdenas?

–No, no lo sé. Yo ni lo conocía. Apenas lo conocí en el Sinade (que se realizó en octubre pasado en Monterrey). Ahí fue donde platicamos. Ahí fue donde me lo señaló Cárdenas. (Tienda) me dijo que había tenido problemas, no sé qué cosa pasó. Pero el equipo es bueno, está nuevecito, viene debidamente empacado. Cada equipo trae un sello de garantía de la Federación Internacional. Desde la fábrica le ponen un sello con el logo de la Federación Internacional para confirmar que cumple con los parámetros oficiales.

–¿Quiere decir que usted no cerró el trato con Jorge Tienda? No tiene un contrato firmado y ni siquiera lo conocía en persona cuando le depositó más de 2 millones de pesos.

–No. A mí sólo me dijeron a quién debía depositarle el dinero porque esta empresa es una de las distribuidoras oficiales del equipo Werk San autorizado por la Federación Internacional. Hay otras empresas que venden equipo pero sin certificación.

–¿Está usted consciente de que entregó recursos federales al compadre de un servidor público para una compra fantasma?

–Es que él (Cárdenas) me dijo que era la empresa que ofrecía el mejor precio y que era equipo certificado.

–¿Está seguro de que Jorge Tienda es el distribuidor oficial de la marca Werk San? Él ya le vendió a Conade suplementos alimenticios contrabandeados.

–Ahí sí no sé.

–¿No teme haber pagado por equipo importado de manera ilegal?

–Por lo que he visto el equipo cumple con la certificación, es el oficial.

–O sea que si un narcotraficante le vende el equipo oficial le paga con recursos federales. Se debe fijar en todo ¿no?

–Si esta empresa entró a una licitación es porque tiene todos sus papeles en regla.

–Las compras que se hacen con dinero de los fideicomisos de Conade no se licitan, son asignaciones directas.

–Ah, pues tampoco sé. El equipo está garantizado; si trae defecto se les devuelve y ellos tienen que mandar otro.

–No le han mandado ni lo que pidió y ya pasaron meses. ¿Qué garantía tiene de que cumplirán?

–Ninguna ¿verdad?

Intermediarismo

El pasado 12 de julio, el fideicomiso Fodepar-CIMA autorizó que se liberaran 2 millones 11 mil 872 pesos para que en beneficio de 29 atletas se adquiriera el siguiente equipo: tres sets de competencia de 190 kilos; tres barras de competencia de 15 kilos; 10 sets de entrenamiento de 185 kilos; 10 barras de entrenamiento de 15 kilos, y cinco plataformas.

La empresa elegida para vender este equipo fue Grupo Comercial Kardekk S.A. de C.V. con dirección en Ignacio Allende 306 Poniente, Colonia Apodaca Centro CP 66600, en Apodaca, Nuevo León, con teléfono 8386-0812 y Registro Federal de Contribuyentes GCK-111124-RQ0.

El corresponsal de Proceso en Nuevo León, Luciano Campos, acudió a ese domicilio y no encontró ningún rastro de la empresa. En ese lugar está la tienda de abarrotes Elizondo. La dueña le dijo al reportero que ha ocupado ese local desde hace tres años y que no sabe nada acerca de Grupo Comercial Kardekk.

Esta reportera se comunicó al número telefónico. Al preguntar por Jorge Tienda la persona que contestó la llamada –quien se identificó como José Ignacio– dijo que no se encontraba y que no sabía a qué hora llegaría. Se le dejó un número de teléfono móvil para que devolviera la llamada. Hasta el cierre de esta edición, Tienda no se había comunicado.

Vía correo electrónico, la reportera solicitó a la empresa Werk San una cotización del equipamiento que Tienda le vendió a la Conade. El responsable de la oficina de importaciones y exportaciones, Olgu Yoruk, cotizó los mismos productos en 32 mil 381 dólares (410 mil 267 pesos) más los gastos de envío por barco desde Turquía a México. También ofreció un descuento adicional si el pedido se hacía a más tardar en una semana.

Lo anterior confirma que Tienda vendió a sobreprecio el equipamiento deportivo que aún no entrega.

Además, Yoruk aclaró que Werk San no tiene ningún distribuidor oficial en México, sólo en Estados Unidos. Negó conocer a las empresas BP Sports y Grupo Comercial Kardekk, pero dijo que hace tiempo Jorge Tienda le compró algunos productos.

Esta es una muestra más de que Tienda fue el proveedor más beneficiado con recursos federales de la Conade durante el tiempo que Alejandro Cárdenas fungió como subdirector de Calidad para el Deporte. El compadre del ex velocista fue elegido para realizar a través de las federaciones deportivas un sinnúmero de compras de productos cuya existencia no está comprobada.

También se evidencia que Grupo Comercial Kardekk S.A. de C.V. es una de las empresas pantalla que Tienda utiliza para que en las comprobaciones de los recursos federales no aparezca el nombre de BP Sports, empresa de su propiedad que opera en Monterrey.

En noviembre pasado este semanario publicó que a través de dos empresas pantalla, Tienda vendió a la Federación Mexicana de Asociaciones de Atletismo (FMAA) 3 mil 900 botes de suplementos alimenticios y equipo deportivo por un monto superior a los 4 millones de pesos. Hasta hoy, la Conade no ha demostrado que tal número de botes fueron entregados, ni hay evidencia de que exista el equipamiento deportivo. El presidente de la FMAA, Antonio Lozano, comprobó el gasto con dos facturas falsas (Proceso 1882).

A la administración de Jesús Mena como director de Conade le corresponde investigar esas compras que denotan un esquema de corrupción y tráfico de influencias mediante el cual Cárdenas utilizó a las federaciones de distintos deportes para justificar el ejercicio de recursos federales depositados a su compadre Jorge Tienda, con el pretexto de comprar equipo deportivo, insumos médicos y suplementos alimenticios.

Desde todos sus cargos públicos –primero en Veracruz con el cobijo del gobernador Fidel Herrera–, Cárdenas ha procurado que su amigo y compadre Jorge Tienda obtenga contratos por asignación directa, lo mismo para la construcción de pistas de atletismo que para la compra de equipamiento deportivo.

Exponentes de la corrupción y la impunidad, Cárdenas y Tienda siempre han quedado mal en la entrega de los equipos deportivos o en la calidad de las instalaciones deportivas en cuya construcción participaron. Ejemplo de ello es la pista de Cosamaloapan en la que se dilapidaron más de 10 millones de pesos y quedó inconclusa, o la de la Universidad de Colima que estuvo mal construida.

Desde su puesto en la Conade, Cárdenas utilizó el dinero del fideicomiso Fodepar-CIMA para pagar salarios a sus empleados personales como es el caso de Lenin Sandoval Martínez, quien cobra 15 mil pesos y no atiende a ningún atleta. Sandoval vive en Veracruz y se desempeña como fisiatra en la clínica de rehabilitación La Meta (ubicada en Plaza Veleros, una de las zonas de mayor plusvalía en Boca del Río), propiedad del ex velocista.

También utilizó recursos del erario para pagar el salario de Pedro Marroquín, chofer de su esposa, la ex atleta Romary Rifka. Se le pagaban 12 mil pesos mensuales a través de la Federación Mexicana de Judo.
(PROCESO/Reportaje Especial/ Beatriz Pereyra/ 17 de marzo de 2013)